Дело № 2-1197/2025

УИД 77RS0001-02-2024-012880-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы, К... и К..., обратились в суд с иском к ответчику – Департаменту городского имущества адрес, в котором просят обязать заключить договор социального найма в отношении квартиры с кадастровым номером 77:02:0015001:1698, общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес (далее – Квартира). В обоснование исковых требований указано, что 04.03.1984 фио в связи с его работой в органах внутренних дел, на основании служебного ордера, выданного исполнительным комитетом Бабушкинского районного совета народных депутатов адрес, была предоставлена однокомнатная квартира, находящаяся по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:02:0015001:1698). На основании служебного ордера в квартире были зарегистрированы его жена – К... (дата регистрации 04.04.1984) и дочь – К... (дата регистрации 18.10.2001). В 1996 году фио был снят с регистрационного учета по месту проживания в квартире. 17.01.2024 истцы обратились в МФЦ адрес для оформления договора социального найма с целью дальнейшей приватизации квартиры. 15.02.2024 Департаментом городского имущества адрес в заключении договора социального найма было отказано. В обоснование отказа Департамент указал, что служебные жилые помещения должны оформляться в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 711-ПП от 05.08.2008 "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений". 28.03.2024 истцы обратились непосредственно в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в порядке постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП. 02.04.2024 ответчик отказал в заключении договора социального найма на квартиру, указав, что фио снят с регистрационного учета по адресу адрес, основания для заключения договора без участия фио отсутствуют.

Истцы К..., К..., представитель истца К... по доверенности фио, в судебное заседание явились исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма ранее предоставленных в качестве служебных жилых помещений регулируется постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (далее - Постановление N 711 -ПП). Указав при этом, что согласно п. 1 Постановления N 711-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению. Кроме того указал, что согласно п. 3 Постановления N 711-ПП в качестве заявителей выступают совершеннолетние граждане, соответствующие условиям, установленным положениями абзаца первого пункта 1, пункта 1.1, абзаца первого пункта 3 приложения 1 к настоящему постановлению, указанные в решениях уполномоченных органов исполнительной власти адрес, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения и (или) в договорах найма служебных жилых помещений, субаренды жилых помещений, а также совместно проживающие в жилом помещении по месту жительства с такими гражданами, в том числе несовершеннолетние граждане, не достигшее возраста 14 лет, проживающие в предоставленном жилом помещении по месту жительства, но не указанные в соответствующих договорах (далее – заявитель). Также указал, что 17.01.2024 К... в адрес Департамента подано заявление по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес с включением в качестве члена семьи дочь фио ФИО1 в указанное заявление включен не был. Вместе с тем, фио, как гражданин, которому спорное жилое помещение было предоставлено по служебному ордеру, должен быть включен в заявление на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное в качестве служебного. В связи с чем принято решение об отказе в заключении договора социального найма, поскольку фио снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес в связи с выбытием по другому адресу, основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Третье лицо – фио, в судебное заседание явились, исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорная служебная квартира, расположенная по адресу: адрес находилась в ведении Исполнительного комитета Бабушкинского районного Совета народных депутатов адрес, решением от 29.02.1984 № 10/5-33 распределена в качестве служебной фио Отделу учета и распределения поручено выдать служебный ордер фио на2 чел./ он, жене/ на однокомнатную служебную квартиру размером 18,86 кв., за выездом по адрес.

Семье фио 16 марта 1984 года выдан ордер № 1837 серии ЕЖ на основании решения № 10/5-33 на право занятия жилой площади по адрес, общей площадью 18,86 кв.м. на состав семьи фио, К... (жена).

21.02.1986 родилась К..., о чем в книге регистрации актов о рождении 18.03.1986 Бабушкинским районным отделом ЗАГС адрес произведена запись № 927, родителями указаны: фио и К...

Из выписки из домовой книги следует, что в квартире, расположенной по адресу: адрес был зарегистрирован фио с 04.04.1984 по 27.03.1996, также по настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают К... и К...

17.01.2024 истцы обратились в МФЦ адрес для оформления договора социального найма с целью дальнейшей приватизации квартиры.

15.02.2024 Департаментом городского имущества адрес в заключении договора социального найма было отказано. В обоснование отказа Департамент указал, что служебные жилые помещения должны оформляться в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 711-ПП от 05.08.2008 "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

28.03.2024 истцы обратились непосредственно в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в порядке постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП.

02.04.2024 Департаментом городского имущества адрес отказано в заключении договора социального найма на квартиру, при этом в решении об отказе указано, что фио снят с регистрационного учета по адресу адрес, основания для заключения договора без участия фио отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Действовавшим в период предоставления фио спорного жилого помещения законодательством предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений; собственность общественных организаций (ст. 93 ГК адрес).

Положениями ч. 2 ст. 297 ГК адрес было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ данной правовой нормы, как это следует из смысла ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 и 14.06.2006 (вопрос 21).

Исходя из предоставленных доказательств, а именно из выписки из домовой книги N 7716213 от 17.01.2024 в квартире по адресу: адрес проживают К... и К...

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН на квартиру каких-либо сведений об обременении спорного жилого помещения, либо его специализированном предназначении Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

В силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и положений, а также представленных доказательств следует, что факт выбытия фио не лишает остальных членов семьи права на заключение договора социального найма.

Более того, из пояснений истцов и третьего лица следует, что 07.08.2024 фио обращался за предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства по адресу: адрес с целью заключения договора социального найма в отношении Квартиры, однако в предоставлении услуги было отказано.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска К... и К... об обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ... к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ... договор социального найма в отношении однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: адрес (с кадастровым номером 77:02:0015001:1698)

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025 года.

судья А.Ю. Красникова