УИД11RS0001-01-2022-015075-38 Дело № 2а-10407/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием представителя административных соответчиков ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению его права на оказание адвокатом Луньковым В.В. своевременной юридической помощи по уголовному и административным делам, находящихся в разных судах Российской Федерации, связанному с ненаправлением ФКУ ИК-1 почтовой корреспонденции в адрес адвоката в установленный законодательством срок и ее утратой, взыскании компенсации в размере 10 000 руб.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, должностное лицо ФИО3
В судебном заседании административный истец участия не принимал, в связи с нахождением в местах лишения свободы, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административных соответчиков факт нарушения не оспаривала.
Дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действующих в спорный период) установлено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ.
Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.
По общему порядку, письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.
Почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** через администрацию ФКУ ИК-1 поступило заказное закрытое письмо от осужденного ФИО2, адресованное адвокату Лунькову В.В., данное почтовое отправление зарегистрировано в журнале канцелярии в этот же день за исх. №... и передано оператору почтовой связи.
** ** ** почтовое отправление возвращено оператором почтовой связи АО «Почта России» для доплаты. Данная корреспонденция была передана должностному лицу ИК-1 ФИО3 для передачи осужденному. В последующем конверт в канцелярию для отправки возвращен не был.
По данному факту администрацией ИК-1 проведена проверка доводов обращения осужденного ФИО2, установлено неисполнение требований ст. 91 ч. 1 УИК РФ со стороны должностного лица ФИО3, который подвернут дисциплинарному взысканию.
Данные обстоятельства подтверждены как письменным отзывом административного ответчика, так и приказом ФКУ ИК-1 от ** ** ** №..., письменным ответом Правового управления ФСИН России от ** ** ** №...
С учетом обстоятельств дела, суд полагает доказанным нарушение прав административного истца на отправление почтовой корреспонденции, поскольку материалами дела достоверно подтверждено бездействие ФКУ ИК-1 в ненаправлении корреспонденции, при том, что почтовая корреспонденция в адрес защитника относится к переписке, не подлежащей цензуре. Кроме этого, исходя из заявленных требований, данная почтовая корреспонденция, несмотря на установление данного факта, до настоящего времени не направлена в адрес получателя – адвоката Лунькова В.В., что безусловно нарушает права истца на получение юридической помощи.
При изложенных обстоятельствах, наличие необходимой совокупности для признания действий (бездействия) ФКУ ИК-1 нашло свое подтверждение.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 руб.
По мнению суда данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.
В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.
В удовлетворении административных требований об обязании возврата письма от ** ** ** суд полагает необходимым отказать, поскольку права и законные интересы административного истца восстановлены путем взыскания компенсации, также необходимо исходить из отсутствия данного письма у административных ответчиков, что повлечет в дальнейшем невозможность исполнения настоящего решения в данной части.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО2.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 (одна тысяча) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, обязании возвратить письмо от ** ** **, отказать
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
...
Судья А.П. Леконцев