Судья Зубова И.А. дело № 7-17002/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2022 г., определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

31.03.2022 года заместителем руководителя ФАС России ФИО2 вынесено определение, оформленное письмом, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Кампания Брокеркредитсервис» ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 направил в суд в жалобу, в которой просит отменить обжалуемое определение, мотивируя тем, что определение вынесено с нарушением требований действующего законодательства; в действиях ООО «Кампания Брокеркердитсервис» имеется состав административного правонарушения.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2022 года вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обратился в Московский городской суд с жалобой, указывая на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется по следующим основаниям.

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, 02.03.2022 г. в ФАС России поступило обращение ФИО1 о рекламе услуг компании ООО «Компания БКС» на телевидении. По мнению ФИО1, в рекламе сообщается о том, что в отличие от инвестирования денежных средств через ООО «Компания БКС» размещение денежных средств во вкладах коммерческих банков не приносит потребителям реальный доход, что не соответствует фактически сложившейся экономической ситуации и умаляет деловую репутацию банков, в силу чего нарушает ФЗ «О рекламе». При проверке обращения установлено, что в видеоряде рекламы услуг компании ООО «Компания БКС» среди стеклянных банок с солениями показана стеклянная банка с деньгами. В аудиоряде рекламы сообщается: «Деньги в банках не растут, а в БКС растут. Скачайте приложение и покупайте акции без комиссии. Потому что мы БКС, а не банка». Анализ рекламы показал, что в рекламе говорится о хранении денег в стеклянных банках для солений и сообщается о том, что ООО «Компания БКС» не является банкой, поэтому деньги при покупке акций с использованием услуг компании приносят доход. При этом, в рекламе отсутствует какое-либо сравнение компании с коммерческими банками, поскольку слово «банка» используется и визуализируется в рекламе в его прямом смысловом значении. И то, что слово «банка» и «банк» звучат и пишутся в некоторых падежах одинаково, не изменяет данного обстоятельства. С учетом изложенного, у ФАС России отсутствуют основания для возбуждения дела по признакам нарушения п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О рекламе», в связи с чем 31.03.2022 года заместителем руководителя ФАС России ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Кампания Брокеркредитсервис» ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ составляет 1 год.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

С учетом того, что на дату рассмотрения жалобы по делу, установленные сроки давности истекли, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, оснований к отмене решения судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2022 г., определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2022 г., определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2022 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков