УИД: 57RS0019-01-2023-000528-75 производство № 2а-1-517/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Астахова А.А.,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» о понуждении к исполнению обязанности по размещению информации об исполнении (расторжении) договоров,

установил:

заместитель Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» о понуждении к исполнению обязанности по размещению информации об исполнении (расторжении) договоров.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ООО «Жилводсервис». В ходе проверки установлено, что на сайте zakupki.gov.ru, в нарушение положений Закона № 223-ФЗ, по договорам, срок исполнения которых истек, статус «исполнение» ООО «Жилводсервис» не изменен, информация об их исполнении или расторжении не размещена. В нарушение ФЗ №223-ФЗ отсутствуют сведения о фактическом исполнении (расторжении) договоров с реестровыми номерами: 55725003713210000030000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000040000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000020000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000010000 (срок исполнения – 30.06.2021), 55725003713210000050000 (срок исполнения – 01.02.2022), 55725003713180000120000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000110000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000100000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000090000 (срок исполнения - 30.06.2016), 55725003713180000080000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000070000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000060000 (срок исполнения – 31.12.2016). Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на принципы открытости и прозрачности закупок, размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении, закрепленные в законе.

Просил суд обязать ООО «Жилводсервис» (ИНН <***>,ОГРН <***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию об исполнении (расторжении) вышеуказанных договоров.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Астахов А.А. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Жилводсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания административного дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ООО «Жилводсервис»

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» утверждены Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Правила устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", включающего информацию и документы о закупках по договору, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, и сроки размещения информации и документов в реестре.

Согласно пункта 2 вышеуказанных Правил в реестр включаются информация и документы, в том числе: наименование заказчика; сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме; дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии); дата заключения договора и номер договора (при наличии); предмет договора, цена договора, информация о цене единицы товара, работы или услуги, срок (период) его исполнения, наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором; информация об объемах оплаты договора в течение каждого календарного года его исполнения, в случае если период исполнения договора превышает один календарный год; информация об обеспечении исполнения договора; сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе); информация и документы об исполнении договора; информация и документы об оплате договора; информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

В соответствии с пп. «в» п. 10 Правил в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 2 настоящих Правил, а именно

информацию об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения, информацию и документы об исполнении договора и информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

В судебном заседании установлено, что Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности ООО «Жилводсервис».

В ходе проверки установлено, что на сайте zakupki.gov.ru, в нарушение положений Закона № 223-ФЗ, по договорам, срок исполнения которых истек, статус «исполнение» ООО «Жилводсервис» не изменен, информация об их исполнении или расторжении не размещена. В нарушение ФЗ №223-ФЗ отсутствуют сведения о фактическом исполнении (расторжении) договоров с реестровыми номерами: 55725003713210000030000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000040000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000020000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000010000 (срок исполнения – 30.06.2021), 55725003713210000050000 (срок исполнения – 01.02.2022), 55725003713180000120000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000110000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000100000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000090000 (срок исполнения - 30.06.2016), 55725003713180000080000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000070000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000060000 (срок исполнения – 31.12.2016).

25 сентября 2023 года заместителем Урицкого межрайонного прокурора вынесено представление директору ООО «Жилводсервис» об устранении нарушения законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Л.д. 8-9).

По результатам рассмотрения представления директор ООО «Жилводсервис» направил заместителю Урицкого межрайонного прокурора сообщение, в котором указал, что подготовлены бумажные документы для организации закрытия договоров. Однако в настоящее время изменить статус договоров не представляется возможным, так как закрытие договоров представляет собой сложную техническую работу, работа по закрытию договоров будет продолжена. (Л.д. 10).

Однако, как следует из реестра договоров, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, информация об исполнении (расторжении) договоров с реестровыми номерами: 55725003713210000030000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000040000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000020000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000010000 (срок исполнения – 30.06.2021), 55725003713210000050000 (срок исполнения – 01.02.2022), 55725003713180000120000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000110000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000100000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000090000 (срок исполнения - 30.06.2016), 55725003713180000080000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000070000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000060000 (срок исполнения – 31.12.2016) отсутствует на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. (Л.д. 12- 14, 15-21, 22-25, 26-27, 28 – 29, 30 – 31, 32- 33, 34, 35-36, 37-38.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Жилводсервис» нарушены нормы законодательства в сфере закупок, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается отсутствие на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок информации об исполнении (либо расторжении) договоров с вышеприведенными реестровыми номерами, обязанность по размещению которой лежит на ответчике.

Учитывая изложенное, административные исковые требования заместителя Урицкого межрайонного прокурора Орловской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» о понуждении к исполнению обязанности по размещению информации об исполнении (расторжении) договоров - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию об исполнении (расторжении) договоров (реестровые номера: 55725003713210000030000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000040000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000020000 (срок исполнения – 31.12.2021), 55725003713210000010000 (срок исполнения – 30.06.2021), 55725003713210000050000 (срок исполнения – 01.02.2022), 55725003713180000120000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000110000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000100000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000090000 (срок исполнения - 30.06.2016), 55725003713180000080000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000070000 (срок исполнения – 31.12.2016), 55725003713180000060000 (срок исполнения – 31.12.2016) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева