Дело № 2а-А514/2023
УИД 48RS0005-02-2023-000427-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года с. Доброе
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Чепцовой Ю.С.,
при секретаре Карташовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой Добровского района Липецкой области в результате проведения проверки установлено, что МРЭО ГИБДД Липецкой области 25.02.2022 года ФИО3 выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)». ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении (учете) в ГУЗ «Добровская РБ» у врача психиатра- нарколога, имеет медицинские противопоказания к безопасному управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем, просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 15.12.2021 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области.
В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Ягодзинский А.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД М ОМВД России «Чаплыгинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Добровского района г. Липецка подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1967 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 8 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержит основания прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых, гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно вышеизложенному, одним из оснований для прекращения права на управление транспортными средствами, является медицинские противопоказания к управлению такими средствами.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.
Судом установлено, что 25.02.2022 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО3 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 13.05.2024 г.
Из ответов на запросы ГУЗ «Добровская районная больница» от 16.05.2023 г, и от 20.07.2023г. следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Добровская районная больница» с февраля 2020 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Данное расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Наличие у состоящего на диспансерном учете в ГУЗ «Добровская районная больница» с диагнозом: «<данные изъяты>», ФИО3 права управления транспортными средствами препятствует безопасности движения на дорогах, нарушает права граждан - участников движения на безопасность дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 07.06.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку данное расстройство входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, суд полагает с достоверностью установленным наличие препятствий к осуществлению ответчиком деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Принимая во внимание, что наличие права на управление транспортными средствами поставлено Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения в зависимость от состояния здоровья водителя, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
При установленных обстоятельствах, суд считает возможным прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, признав недействительным выданное ему водительское удостоверение на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что прокурор при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб., согласно расчета по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, на управление транспортными средствами, признав недействительным водительское удостоверение №, выданное 25.02.2022 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Чепцова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2023г.