Дело №...а-7944/2023

УИД 54RS0№...-89

Поступило в суд: 05.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новосибирск 21 декабря 2023 года

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Камышниковой И.В.,

с участием помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Рябенко Т.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Данщиковой Д.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН РФ по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН РФ по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, мотивируя его тем, что осуждённый совершил особо тяжкое преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, имеет 75 взысканий и 1 поощрение, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, кроме того, в отношении него вынесено распоряжение №.../ТО-16-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на основании которого после отбытия наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании распоряжения № 7992-рн от 12.11.2021 признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии со ст. 31 указанного закона и просит установить ему следующее административные ограничения:

- обязать являться 1-4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик с исковыми требованиями согласился.

Прокурор в судебном заседании дала заключение, в соответствии с которым полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет судимость по приговору Савеловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совершил особо тяжкое преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, имел 75 взысканий и 1 поощрение, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, учитывая, что в отношении него вынесено распоряжение №.../ТО-16-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на основании которого после отбытия наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федеральном законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании распоряжения № 7992-рн от 12.11.2021 признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд полагает установление в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений невозможным.

Так, как указано ранее, в силу положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выданные иностранному гражданину разрешения на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

При этом, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Поскольку распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны, подлежат исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у ФИО2 отсутствуют, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273, 291-293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья И.В. Камышникова