Дело № 2а-1698/2023

Категория 3.024

УИД 02RS0001-01-2023-001398-85

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее также - Управление Росреестра по Республике Алтай) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права.

В обоснование своих требований указала, что вступившим в законную силу решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел принадлежащего ей на праве совместной собственности с ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Управление Росреестра по Республике Алтай она обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру на основании вышеуказанного решения суда. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права от второго сособственника, и в орган регистрации поступило уведомление Росфинмониторинга о включении второго долевого собственника ФИО2 в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму. Полагает, что ее права, как собственника, нарушены, так как основанием возникновения права является вступившее в законную силу решение суда и включение ФИО2 в вышеуказанный перечень не должно ограничивать ее право регистрации, а должно ограничивать право второго долевого собственника ФИО2

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Алтай, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Суд, заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО4 и ФИО2 Ю.А, признано право собственности на 1/2 долю за каждым в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> указано, что решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности и внесения записей о праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО1 обратилась в Межмуниципальный отдел по Майминскому, Усть-Канскому и Усть-Коксинскомй районам Управления Росреестра по Республике Алтай с заявлением о государственной регистрации прав общей долевой собственности на недвижимое имущество на основании вышеуказанного решения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № государственный регистратор, сославшись на положения п. 4 ч.1, п. 2 ч. 4, ч.5 ст. 29, п.п. 5, 37.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сообщил о приостановлении государственной регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно в нарушение ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ от второго дольщика ФИО2 не поступало заявление о государственной регистрации права. Кроме того, в орган регистрации прав поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Считая свои права нарушенными, административный истец ФИО1 обратилась в суд.

Государственная регистрация прав и (или) кадастровый учет осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В оспариваемом отказе от 05.12.2022 года государственным регистратором указано на то, что на государственную регистрацию не представлено заявление второго дольщика, в связи с чем, в целях проведения государственной регистрации ФИО2 также необходимо подать заявление о регистрации права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

При этом, в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.2 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом.

При обращении к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на регистрацию ФИО1 представлен документ - основание возникновения права на помещение – вышеуказанное решение суда, вступившее в законную силу.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав содержание оспариваемого решения об отказе в регистрации права, положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Республике Алтай, изложенное в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № не соответствует требованиям законодательства и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку требование, изложенное в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № о необходимости подачи ФИО2 соответствующего заявления, прямо противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства, в том числе - п.5 ч.2 ст.14, ч.2 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ссылка административного ответчика о наличии уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении второго сособственника ФИО2 в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по финансовому мониторингу не может препятствовать регистрации права административного истца на недвижимость, поскольку ограничения, возложенные на второго долевого собственника недвижимого имущества не должны ущемлять права и законные интересы другого долевого собственника.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права, выраженное в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2023 года