РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000279-25 Дело № 2а-464/2023

14 июня 2023 года г. Омутнинск Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Рубашкиной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска, с учетом дополнений, указано, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ ИК-6) с ДАТА ИЗЪЯТА года по ДАТА ИЗЪЯТА год, был трудоустроен в швейный цех. За время нахождения в ИК-6 и работы в цехе ему ни разу не была выдана спецодежда для работы на производстве, которая выдается сроком на 1 год, и за которую не удерживаются денежные средства с осужденных. Работал в цехе, а также выполнял работы в порядке ст. 106 УИК РФ в одежде, выданной для повседневного ношения, из-за чего она сильно изнашивалась. После убытия из ИК-6 за ним была направлена справка о вещевой задолженности. Своими действиями должностные лица ФКУ ИК-6 причинили материальный и моральный ущерб, не выдавая положенное, хотели оставить в должниках. Просил взыскать с ФКУ ИК-6 за два года без надлежащей спецодежды 100000 рублей компенсацию за моральный и материальный вред.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 рублей, действия администрации исправительного учреждения, связанные с невыдачей спецодежды для швейного производства, удержанием из заработной платы денежных средств за одежду, считает незаконными, нарушающими его права.

В ходе рассмотрения к участию в деле были привлечены ФСИН России в качестве административного ответчика, УФСИН России по Кировской области в качестве заинтересованного лица.

Административный ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области представил письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать. В обоснование указано, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. 21.01.2019 убыл в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ для дальнейшего отбытия наказания в ИК особого режима. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 он неоднократно убывал в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ В период с ДАТА ИЗЪЯТА года по ДАТА ИЗЪЯТА год неоднократно привлекался к труду швеем швейного участка. ФИО1 выдавались средства индивидуальной защиты – костюм хлопчатобумажный 09.01.2017, 15.06.2017, 05.12.2017, 03.01.2018, 20.06.2018. Костюм хлопчатобумажный выдавался бесплатно как средство индивидуальной защиты. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием по утвержденным нормам довольствия согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»:

обеспечен вещевым довольствием на сумму 7891,64 руб. Удержание из заработной платы за июль 2017 – 2494,57 руб. 21.01.2019 был этапирован в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ совместно с ним была направлена попутная ведомость *** от 15.01.2019 с суммой задолженности 5397,07 руб., которая была взыскана по месту отбывания наказания ФИО1 по сроку носки и перечислена в доход государства. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда истцом не представлено. Утверждения о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области в связи с данными обстоятельствами не обоснованы и носят надуманный характер. Оспариваемые действия в отношении ФКУ ИК-6 имело место в 2016-2018 годах, административный иск предъявлен в 2023 году. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено (л. 34-35).

От представителя административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Кировской области поступи письменные возражения, в иске просят отказать, указывая доводы, аналогичные возражениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

В судебных заседаниях административный истец ФИО1 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Дополнительно пояснял, что в ФКУ ИК-6 осужденные работали и жили по распорядку дня, возможности обжаловать действия администрации ФКУ ИК-6 не было. На осужденных, которые были не согласны с действиями администрации колонии, оказывалось моральное давление. Были трудоустроены швеями, шили тюбинги, это химическое производство, натуральных волокон при пошиве не было, должны были получать спецодежду раз в год, но не получали, 2 раза в неделю приходилось стирать одежду из-за пыли на ней. Спецодежду не выдавали, а денежные средства за одежду удерживали из заработной платы. Ходили на работу и находились в отряде в одной и той же одежде установленного образца, на улице при разных климатических условиях, в связи с чем одежда быстро изнашивалась, намокала, не было возможности ее высушить, заменить одежду было нечем. После перевода в другое исправительное учреждение из заработной платы производились удержания за одежду, полученную в ИК-6. Из расчетных листков не понятно, за что производились удержания. Вещевое довольствие получал, в том числе два комплекта х/б белья для повседневной носки в отряде. Спецодежду для работы на швейном производстве не получал, в ведомостях за нее не расписывался. В бухгалтерию, в администрацию колонии ФКУ ИК-6, к начальнику отряда с заявлением о разъяснении, за что удерживаются денежные средства не обращался. К дисциплинарной ответственности за ненадлежащий внешний вид не привлекался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области Ф.И.О.12 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала доводы возражений. Дополнительно пояснила, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 был привлечен к труду в швейном цехе, ему выдавалась спецодежда, за которую он расписывался в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты. Удержания из заработной платы ФИО1 были произведены за питание, коммунальные услуги, вещевое имущество, удержаний денежных средств за спецодежду и иное имущество с осужденного ФИО1 не производилось. Причиненный моральный вред ФИО1 не доказан, не представлены факты причинения ему страданий.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно справке по личному делу ФИО1, он прибыл в ФКУ ИК-6 13.07.2016 из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на основании указания ФСИН №12-8876-05т от 13.05.2011, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Неоднократно убывал в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л. 36).

Согласно справке №153 от 08.04.2019 (л. 38), ФИО1 был трудоустроен в учреждении:

09.01.2017 – назначен швеей швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

22.02.2017 – освобожден от обязанностей швея швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

15.06.2017 - назначен швеей швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

10.11.2017 - освобожден от исполнения трудовых обязанностей швея швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

05.12.2017 – назначен швеей швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

29.12.2017 – освобожден от исполнения трудовых обязанностей швеи швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

03.01.2018 – назначен швеей швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

04.05.2018 – освобожден от исполнения трудовых обязанностей швеи швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

20.06.2018 – назначен швеей швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА);

29.12.2018 – освобожден от исполнения трудовых обязанностей швеи швейного участка бригады *** (на основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА).

В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленныеКонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении №1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3

года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

В соответствии с п. 75 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2018 №778н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций легкой промышленности, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанные с загрязнением» работникам по должностям – швея, швея-мотористка выдаются - Костюмдлязащитыот общих производственных загрязнений и механических воздействий (в том числе отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон) 1 шт. на 1 год.

Из справки инженера ОМТО УППиСП ЦТАО от 18.05.2023, справки от 17.05.2023, подписанной начальником ФКУ ИК-6 (л. 39, 42-43) следует, что выдача средств индивидуальной защиты работникам учреждений и организаций в период до 10.03.2019 регламентировалась приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н, где не была предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты для работников по профессии «Швея». В период с 10.03.2019 по настоящее время выдача средств индивидуальной защиты для работников, трудоустроенных по профессии «Швея» производилась согласно п. 75 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2018 № 778н: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. на 1 год.

За период отбывания наказания в ИК-6 ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием по утвержденным нормам довольствия согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно ему были выданы: куртка утепленная, в количестве 1 шт., дата выдачи 09.2016; костюм х/б, 2 шт., 07.2016, 02.2017; майка, 3 шт., 07.2016; брюки утепленные, 1 шт., 10.2016; белье нательное теплое, 2шт., 09.2016, 02.2017; головной убор зимний, 1 шт., 09.2016; головной убор летний, 1 шт., 07.2016; сапоги комбинированные, 1 пара, 20.2018; свитер трикотажный, 1 шт., 09.2016; носки п/ш, 4 шт., 10.2016, 10.2017; ботинки, 1 пара, 07.2016; трусы, 4 шт., 07.2016, 08.2017; рукавицы, 2 шт., 10.2016, 10.2018; носки х/б, 6 шт., 07.2016, 02.2017, 08.2018; тапочки, 1 пара, 07.2016; пантолеты, 1 шт., 10.2016; сорочка 2+1б/у, 07.2016, 08.2016, 08.2017.

Обеспечен вещевым довольствием на сумму 7891,64 руб. Удержание из заработной платы за июль 2017 – 2494,57 руб. ДАТА ИЗЪЯТА был этапирован в ФКУ ИК-16 Ф.И.О.3 по АДРЕС ИЗЪЯТ с попутной ведомостью № 96 от 15.01.2019 с суммой задолженности 5397,07 руб., где было указано: куртка утепленная, 1 шт., дата выдачи 09.2016; костюм х/б, 2 шт., 07.2016, 02.2017; майка 3 шт., 07.2016; брюки утепленные, 1 шт., 10.2016; белье нательное теплое, 2 шт., 09.2016, 02.2017; головной убор зимний, 1 шт., 09.2016; головной убор летний, 1 шт., 07.2016; сапоги комбинированные, 1 шт., 10.2018; свитер трикотажный, 1 шт., 09.2016; носки п/ш, 2 шт., 10.2017; ботинки, 1 пара, 07.2016; трусы, 2 шт., 08.2017; рукавицы, 2 шт., 10.2016, 10.2018; носки х/б, 6 шт., 07.2016, 02.2017, 08.2018; тапочки, 1 шт., 07.2016, пантолеты, 1 шт., 10.2016; сорочка, 2 шт., 07.2016, 08.2017.

Все удержания произведены согласно ст. 99 УИК РФ, сумма задолженности 5397,07 руб. с осужденного ФИО1 не взыскивалась. Иного суду не представлено.

Факт выдачи вышеуказанных предметов вещевого имущества ФИО1, наличие задолженности за вещевое имущество подтверждается лицевым счетом №М-950 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями в отношении ФИО1, где имеются его подписи (л. 44-46). Обеспечение вещевым довольствием, его получение в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 административный истец не отрицал, пояснил, за получение предметов вещевого имущества расписывался.

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты осужденного ФИО1 при поступлении на работу в швейный участок в должности швея был выдан костюм для защиты от загрязнений и механических воздействий – 1 шт. в соответствии с п. 75 типовых отраслевых норм – Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 10.12.2018 № 778н; также ФИО1 выдавался костюм х/б 09.01.2017, 15.06.2017, 05.12.2017, 03.01.2018, 20.06.2018 (л. 40).

Согласно карточкам осужденного ФИО1, работающего в должности швеи (л. 47-48):

- 2017 год - оплата труда была сдельной, производились выплаты компенсационного характера (с июня по декабрь), произведена доплата до МРОТ в июле, компенсация отпуска (февраль, ноябрь, декабрь), производились удержания НДФЛ, питание, а также за вещевое довольствие в июле;

- 2018 год - оплата труда была сдельной, ежемесячно производились выплаты компенсационного характера, произведена доплата до МРОТ в сентябре, произведена доплата за работу в праздничные дни, компенсация отпуска (в мае и в декабре), произведено удержание НДФЛ, за питание, за коммунальные услуги и вычеты за «МужГигНаб» - в сентябре.

Согласно справкам начальника отдела по воспитательной работе с осужденными и начальника отдела специального учета ФКУ ИК-6 (л. 37, 41), осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с 13.07.2016 по 21.01.2019, проживал в отряде №3. Все осужденные, в том числе и ФИО1, пользовались и пользуются в полном объеме правом обращаться с жалобами, заявлениями и обращениями к руководству учреждения и в надзорные инстанции. Никто из сотрудников учреждения не препятствовал отправке жалоб, заявлений и обращений осужденному ФИО1 в надзорные инстанции. Осужденным ФИО1 из ФКУ ИК-6 было направлено 4 обращения в различные инстанции:

- ходатайство, адрес – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, дата отправки – ДАТА ИЗЪЯТА;

- обращение, адрес – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – ДАТА ИЗЪЯТА;

- обращение, адрес – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дата отправки – ДАТА ИЗЪЯТА;

- обращение, адрес – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, дата отправки – ДАТА ИЗЪЯТА.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 с жалобами к руководству ИУ по вопросам содержания в учреждении не обращался. В журналах приема по личным вопросам за 2016, 2017, 2018, 2019 года отсутствуют данные об обращениях, жалобах ос. ФИО1 Также актов прокурорского реагирования, касающихся неправомерных действий администрации учреждения, нарушения его прав и законных интересов, нарушений условий отбывания наказания в отношении осужденного ФИО1 в адрес ФКУ ИК-6 не выносилось.

Согласно справки начальника оперативного отдела ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 13.07.2016 из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Основание: указание ФСИН России №12-8876-05т от 13.05.2011. ранее судим. По настоящему делу осужден ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 11 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока – 10.07.2015, окончание срока: 09.01.2027. 21.01.2023 убыл в распоряжение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Конфликтов ни с кем из осужденных не имел. Информации о наличии угроз личной безопасности осужденному ФИО1 со стороны осужденных или сотрудников учреждения, в оперативный отдел ФКУ ИК-6 не поступало. Актов прокурорского реагирования по фактам пыток, безчеловеческого обращения с осужденными со стороны администрации не вносилось. Физическая сила и специальные средства к осужденному не применялись. Недозволенные меры воздействия и моральное давление не оказывалось. Сам осужденный к представителям администрации ИУ с заявлениями о наличии угрозы личной безопасности, а также о предоставлении ему безопасного места не обращался. Причин и условий, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденным в ФКУ ИК-6 не имелось.

Из сообщения Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11.05.2023 следует, что обращений осужденного ФИО1 на ненадлежащее условия содержания в ФКУ ИК-6 за период отбывания им наказания в данном учреждении (с 2016 по 2018 годы) не поступало, соответственно какие-либо проверки не проводились (л. 23).

Свидетель Ф.И.О.13 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области с 2017 по январь 2019 года, был трудоустроен в швейном производстве. Работая на швейном производстве спецодежду не выдавали. Обратиться к администрации исправительного учреждения с заявлением по поводу спецодежды не было возможности, ответов не получали. Одежду установленного образца выдавали на три года, везде приходилось ходить в одной и той же одежде. Лично он каких – либо замечаний по поводу внешнего вида, одежды не получал. В ведомостях о получении вещевого довольствия расписывался, не помнит, расписывался ли в карточке по выдаче спецодежды, но спецодежду не получал. С заявлением о выдаче спецодежды не обращался.

Свидетель Ф.И.О.14 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области с 2017 по январь 2019 года. Работая в швейном производстве, специальную одежду не выдавали, в ведомостях за нее не расписывался. Еженедельно сотрудниками ИК проверялось состояние одежды. Меры дисциплинарного взыскания за ненадлежащий вид к нему не применялись, делались устные замечания. Лично обращался к администрации ИК за заменой костюма, но получил отказ в связи с не истечением срока носки. Согласно расчетным листкам, которые он получал, производилось удержание за вещевое имущество, за что он расписывался. Вещевое довольствие получал, не получал спецодежду, в связи с чем работал на швейном производстве в костюме для повседневной носки.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (Правила) (действующих в спорный период), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 3 Правил).

Согласно п. 13 осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной и письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам (п. 36 Правил).

Каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных (п. 62 Правил).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).

Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

ФИО1 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6, не обращался.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 по указанным в административном исковом заявлении доводам не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются исследованными материалами дела, показаниями свидетелей не подтверждаются.

Так согласно представленной в материалы дела информации, при трудоустройстве в швейном цехе ФИО1 был выдан костюм для защиты от загрязнений и механических воздействий, выдача которого предусмотрена требованиями Типовых отраслевых норм, установленных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2018 № 778н. Как следует из карты специальной оценки труда № 3-ИК-6 какие-либо средства индивидуальной защиты для работников швейного цеха в должности «швея» не предусмотрены. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 административный истец был полностью обеспечен вещевым довольствием в установленные сроки, в установленных объемах, его права на необходимое материально – бытовое обеспечение, необходимые условия для осуществления трудовой деятельности, гарантированные действующим законодательством, не нарушены.

Вопреки доводам административного истца, каких-либо удержаний за спецодежду у осужденного ФИО1 не осуществлялось, удержания за вещевое имущество произведено в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ.

Таким образом, нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении административного истца спецодеждой при работе в швейном цехе, незаконном удержании из заработной платы денежных средств за одежду, судом не установлено. Факт нарушения правФИО1 и причинение ему нравственных страданий в связи с нарушением условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания не представлено, в судебном заседании не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

При этом суд доводы административного истца о невыдаче на швейном производстве масок для дыхания, перчаток, кремов, отсутствии вентиляции, заявленные им после окончания исследования доказательств по делу и окончания рассмотрения дела по существу в ходе судебных прений, предметом рассмотрения по настоящему делу являться не могут, поскольку указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не выяснялись, доказательства не исследовались.

Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд не пропущен.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не нарушали действующее законодательство, нарушений прав и свобод административного истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено, соответственно, административные исковые требования о признании условий содержания ненадлежащими и взыскании компенсации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение суда составлено 26.06.2023.