УИД 11RS0001-01-2024-005278-70 Дело № 2а-98/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 ФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 650 000 руб., указав, что по прибытии с этапа в ФКУ ИК-25 проводился обыск, во время которого сотрудниками изъяты молитвы, Библия, иные вещи не запрещенные Правилами внутреннего распорядка, чем ограничили его в выборе религиозных убеждений и прав на вероисповедание. Помимо религиозной атрибутики были изъяты рюкзак, книги, документы, средство от насекомых, полотенце, обувь, носки.

Определением от ** ** ** к участию в деле привлечено ФСИН России.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных соответчиков на рассмотрение дела не явился, при предыдущих судебных заседаниях требования не признал, указав, что осужденный прибыл в ИК-25 ** ** **, квитанция выдана от ** ** ** в связи с большим поступлением спецконтингента. Все вещи о которых идет речь в квитанции изымались и сдавались ** ** **. Библии на складе нет, сотрудниками учреждения литература, вещи могут изыматься либо приниматься на хранение от самого осужденного. Литература принимается, проверяется. При запросе на выдачу литературы она проверяется в течении 7 дней и вручается осужденному. От истца с момента сдачи вещей, документов, литературы не поступало заявлений об их возврате. Молитвы сданы добровольно, фумигатор от комаров является электрическим прибором, поэтому на руках осужденного храниться не может. Путеводитель по законодательству подлежал изъятию, поскольку сдан добровольно. Носки изъятые синего цвета, должны быть черные. Спортивные вещи осужденный вправе получать лишь при участии в спортивных мероприятиях, которые проходят по плану. При самостоятельном занятии спортом, вещи не выдаются.

Выслушав участника процесса, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По обстоятельствам дела следует, что административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (дата оформления письменного отзыва ответчиком).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее – Правила внутреннего распорядка, ПВР № 110).

В соответствии пунктами 313, 318, 319, 322 Правил внутреннего распорядка, прием осужденных к лишению свободы в ИУ осуществляется ДПНУ с участием начальника караула, сотрудников оперативного отдела, а также медицинского работника медицинской организации УИС. После идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно.

Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.

Разделом XXI ПВР определен порядок изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов, в частности пунктами 386, 387, 390, 391, 393 установлено, что у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку.

Сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы. При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу. Администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

В силу статьи 14 УИК РФ, осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Аналогичные права регламентированы для осужденных пунктом 7 ПВР №110.

Пункты 6, 6.17 ПВР № 110 определяют право осужденных к лишению свободы пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Согласно статье 95 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

При этом, получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, осужденным запрещено.

Часть 4 ст. 95 УИК РФ ограничивает количество экземпляров книг и журналов, которые может иметь при себе осужденный – не более 10 экземпляров.

Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование (часть 5).

Частью 8 статьи 82 УИК РФ определено, что перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В частности пунктами 12, 12.12 Правил внутреннего распорядка № 110 для осужденных установлены запреты по приобретению, изготовлению, хранению и пользованию вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 3 к Правилам внутреннего распорядка).

По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-25 из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

При приеме административного истца, в ходе проведения личного обыска, осмотра, взвешивания личных вещей у осужденного ФИО1 часть вещей и предметов изъяты, сданы добровольно и помещены на склад, что в полной мере соответствует положению пунктов 386, 387, 390, 391, 393 Правил внутреннего распорядка.

Перечень таких вещей и предметов изложен в квитанции-акте на прием личных денег, ценностей и вещей от ** ** ** (фактически по обстоятельствам дела осмотр осужденного и изъятие (сдача) данных вещей, предметов происходило ** ** **). Данная квитанция-акт содержит 38 позиций по изъятым и сданным вещам.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнил, в части каких вещей, предметов он полагает действия администрации ФКУ ИК-25 незаконными: п. 6 – носки х/б синего цвета 1 пара; п.10 – олимпийка черного цвета 1 шт.; п. 12 – ботинки зимние черные; п. 16 – штаны спортивные (черные, серые) 2 шт.; п. 20 полотенце 1 шт.; п. 22 книга Сунь-цы; п. 23 – путеводитель по законодательству и судебной практике 2шт.; п. 24 - Библия 1шт; п. 25 – Термометр электронный 1шт.; п. 26 – бумага упаковочная золотая 1 шт.;

Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно. Как следует из справки должностного лица ОБ ФКУ ИК-25 от ** ** ** приказом Минюста России от 20.03.2015 №... №... утвержден порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих на них территориях, на которых установлены режимные требования (далее – Порядок №...дсп).

Пунктом 204 названного Порядка определено, что приемка личных вещей на хранение производится заведующим складом по акту изъятия, который приобщается к личным вещам осужденного; согласно пункта 208 Порядка, при переводе осужденного в другое исправительное учреждение вместе с ним направляется список находящихся при нем вещей, предметов с целью исключения в последующем перевоза незаконно приобретенных предметов и вещей либо утери законно приобретенных.

Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено хранение актов изъятия изъятых вещей и предметов у осужденных, номенклатура дел по данному направлению не ведется, что не позволяет предоставить суду акт изъятия вещей у осужденного ФИО1 от ** ** **, опись личных вещей находящихся у ФИО1 от этого же числа. Кроме этого, законодательство не предусматривает составление актов добровольной сдачи вещей осужденным при проведении обыскных мероприятий, кроме актов изъятия.

Для определения оснований по которым вещи, предметы указанные в квитанции-акте сданы на склад и порядка изъятия таких вещей судом допрошен свидетель ФИО2, старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-25, который показал, что любая книга подлежит проверке, после ее окончания книги передаются начальнику отряда, есть ограничения по количеству книг – не более 10 экземпляров. При предъявлении имеющейся в деле квитанции-акта, свидетель показал, что данный документ составляется заведующим складом на основании акта изъятия вещей и предметов, эта квитанция оформляется в трех экземплярах, один экземпляр хранится в личных вещах осужденного, что в полной мере соответствует пункту 393 Правил внутреннего распорядка, согласно которого администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

Относительно Библии, свидетель показал, что возможна Библия по количеству была 11-м экземпляром литературы, что является причиной самостоятельной сдачи ее осужденным, возможно Библия не была проверена сотрудниками учреждения (не проставлена печать о проверке). Литературу, которую осужденный определил для хранения при себе, в акте изъятия не указывается. Большинство осужденных сдают литературу добровольно, аргументируя, что она им не нужна. Литературу, хранившуюся на складе осужденный вправе получить по его заявлению, если такая литература ему понадобится и она не будет отнесена к категории запрещенных.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеющаяся в деле квитанция-акт является документом, оформленным работником склада для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы. В опись этого документа входят вещи, сданные самим осужденным при поступлении в исправительное учреждение, вещи изъятые при поступлении осужденного в учреждение в качестве запрещенных, которые осужденный не вправе хранить при себе, так и предметы (книги, литература), изъятые (сданные) при превышении необходимого количества экземпляров и при превышении норматива по массе вещей, поступивших совместно с осужденным.

Следовательно, с учетом того, что отсутствует нормативное закрепление факта изъятия (сдачи) вещей, предметов при поступлении осужденного в исправительное учреждение по основанию его изъятия (сдачи), фактически определить основание включения той или иной вещи, предмета, экземпляра литературы в квитанцию-акт не представляется возможным.

Несмотря на изложенное, в части ряда вещей, предметов у суда имеется возможность оценить законность (незаконность) такого изъятия.

Пунктами 12, 12.12 Правил внутреннего распорядка, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункта 28 названного Перечня, в перечень запрещенных вещей, предметов относятся электробытовые приборы (за исключением бритв, триммеров, электрокипятильников, электрочайников), следовательно указанные в пунктах 25, 38 квитанции-акта термометр электронный, фумигатор от комаров, являясь электробытовыми приборами, относятся к запрещенным вещам, предметам.

Пункт 21 Перечня, относит к запрещенным и любые документы (за исключением документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного к лишению свободы, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, выписок из личного дела осужденного к лишению свободы, копий приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Следовательно, поименованные в квитанции-акте бумага упаковочная, страховой полис, страховое свидетельство, записка, распечатка атласа мира, копировальная бумага, копия чека, не подлежат хранению у осужденного.

В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка, осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе, получать в посылках и передачах либо приобретать следующие предметы одежды гражданского образца: спортивный костюм и спортивную обувь темных расцветок (по одному комплекту), а также носки, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

Пунктом 53 ПВР определено, что во время проведения спортивно-массовых мероприятий (за исключением физической зарядки) осужденным к лишению свободы разрешается находиться в спортивной одежде (спортивных костюмах и спортивной обуви).

В пунктах 6, 10, 16 квитанции-акта, поименованы носки х/б синего цвета, олимпийка черного цвета, штаны спортивные черного и серого цвета (2шт.).

Согласно справке инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-25 от ** ** ** штаны серого цвета и олимпийка черного цвета (материалы дела содержат фотографии не являются спортивным костюмом темных расцветок, носки синего цвета по внешнему виду не соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, в связи с чем, указанные вещи были изъяты (пункт 1.16 приложения № 4 (Описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах), утвержденное приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216.

При этом, по письменной информации, изложенной в справке начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-25, осужденный ФИО1 с момента прибытия в исправительное учреждение в каких-либо спортивных мероприятиях проводимых в учреждении участия не принимал. В спортивном кружке ИК-25 осужденный не состоит. С заявлением о вступлении в спортивный кружок ФКУ ИК-25 не обращался.

Названое говорит о том, что спортивная одежда осужденным по назначению не использовалась, в повседневной жизни использование как спортивной кофты, так и спортивных брюк, независимо от их цвета не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка, из чего следует, что фактом изъятия указанных спортивных вещей права административного истца не нарушаются.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", граждане могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (пункт 1).

Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно разъяснения, изложенного в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пункта 4 названного постановления Пленума № 47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу пп. 1 части 9, 11 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, при этом обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку истец, за период после изъятия (сдачи) вещей на хранение на склад не предпринимал никаких попыток возврата таких вещей, предметов, которые он вправе получить на основании заявления в соответствии с пунктом 393 Правил внутреннего распорядка, суд приходит к выводу об отсутствии интереса истца в пользовании такими изъятыми вещами и предметами и в том числе религиозной литературой, что безусловно расценивается как отсутствие нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Кроме этого, необходимо брать во внимание, что после ** ** ** по апрель 2024 истец четыре раза убывал из ФКУ ИК-25 совместно со всеми вещами и предметами, что также не позволяет фактические определить перечень вещей, предметов имеющихся в наличии, выдачу таких вещей и их движение.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти, их должностных лиц возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела не установлена указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 11 марта 2025

Судья А.П. Леконцев