УИД 22RS0016-01-2025-000505-46
№2-284/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 г. с. Волчиха Алтайского края
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кизима И.С.,
при секретаре судебного заседания Ребенко Г.В.,
с участием помощника прокурора Гнидец Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО6 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО1 ФИО14 Беловой ФИО15, ФИО5 ФИО16 о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,
установил:
прокурор Топчихинского района Алтайского края действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Волчихинский районный суд Алтайского края к ответчикам с вышеуказанными исковыми заявлениями.
Определением суда указанные исковые заявления были объединены в одно производство.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Топчихинского района в рамках проверки соблюдения требований законодательства о реализации национальных проектов при реализации на поднадзорной территории мероприятий национального проекта «Демография» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» и АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» заключен государственный контракт №/Д, предметом которого является оказание услуг по профессиональному обучению /дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по профессии «Специалист по управлению персоналом» (далее Контракт).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», задачи которой решаются в ходе реализации мероприятий федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в том числе по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше и граждан предпенсионного возраста. В рамках реализации национального проекта «Демография» и указанного контракта между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №, с ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №, с ответчиком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №, с ответчиком ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №, с ответчиком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор № на профессиональное обучение/ дополнительное образование гражданина предпенсионного возраста.
По условиям договора КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» направляет указанных граждан на дополнительное профессиональное образование по программе «Специалист управления персоналом» (кадровик) в АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» на платной основе, за счет бюджетных средств. Установлен срок обучения, форма обучения – очная и очно-заочная.
ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» подписан акт об оказанных услугах, цена оказанных услуг по договору с ФИО2 составила 14 500 рублей, по договорам с ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО6 составила 25 500 рублей.
АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» ответчикам выданы дипломы № регистрационный № -ФИО2; № регистрационный № -ФИО4; № регистрационный № -ФИО5; № регистрационный № -ФИО6; № регистрационный № -ФИО3 о профессиональной переподготовке, по программе «Управление персоналом».
Учредителем АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» являлась ФИО8, которая приговором Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч.3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свобод сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда вступил в законную силу. В настоящее время согласно данным ЕГРЮЛ АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» находится на стадии ликвидации. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что дипломы ответчикам были выданы в отсутствие документально подтвержденного факта прохождения обучения, текущего контроля знаний, освоения данной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, сдачи квалификационного экзамена.
Прокурор просит суд признать недействительными дипломы: № регистрационный № -выданный ФИО2, № регистрационный № -выданный ФИО4, № регистрационный № -выданный ФИО5; № регистрационный № -выданный ФИО6; № регистрационный № -выданный ФИО3 о профессиональной переподготовке по программе «Управление персоналом», выданные АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ».
В судебном заседании помощник прокурора Волчихинского района Алтайского края Гнидец Н.М. на удовлетворении требований настаивала, обстоятельства, указанные в исковых заявлениях подержала.
Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» в судебное заседание не явился. Третье лицо о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
ФИО8 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
ФИО4 предоставила письменное заявление о признании исковых требований.
ФИО2 и ФИО3 в предыдущем судебном заседании против удовлетворения требований не возражали. Суду пояснили, что на обучение в г.Барнаул их никто не вызывал. Дистанционно обучение не проводилось, экзамена по окончанию курса обучения так же не было. Им направлялись контрольные задания, тесты, которые они решали и направляли в учебное заведение.
Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав ответчиков, помощника прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым требования прокурора Топчихинского района удовлетворить по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).
Пунктом 4.3 Паспорта национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Российской Федерации принята и реализуется федеральная программа «Старшее поколение» во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Согласно Приложению № к Программе, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Правила).
В соответствии с п.2 Правил профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
Части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закрепляют, что под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников; под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников; организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования; при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся; перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В соответствии с ч. 1,4 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
В соответствии статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, к?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????��???�
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
В соответствии с ч.1,10 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
В соответствии с п. 19 Указанного Порядка, лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (абз. 2).
Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации
Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.
Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке и получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в рамках исполнения национального проекта «Демография» и указанного контракта между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №; с ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №; с ответчиком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №; с ответчиком ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №; с ответчиком ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор №; на профессиональное обучение/дополнительное образование гражданина предпенсионного возраста.
По условиям договора КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» направляет указанных граждан на дополнительное профессиональное образование по программе «Специалист управления персоналом» (кадровик) в АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» на платной основе, за счет бюджетных средств, с установлением срока обучения и с очной, очно-заочной формой обучения.
26.07.2019 АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району» подписан акт об оказанных услугах, цена оказанных услуг по договору с ФИО2 составила 14 500 рублей, по договорам с ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО6 составила 25 500 рублей.
АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» ответчикам выданы дипломы №, регистрационный № ФИО2; № регистрационный № ФИО4; № регистрационный № ФИО5; № регистрационный № ФИО6; № регистрационный № ФИО3 о профессиональной переподготовке, по программе «Управление персоналом» (кадровик).
Согласно государственного контракта на оказание услуг по профессиональному обучению/дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста следует, что предметом контракта является оказание на условия контракта услуги по профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по профессии «Специалист по управлению персоналом» (кадровик», согласно техническому заданию (приложение № к контракту).
Согласно технического задания к вышеуказанному контракту АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» оказывает услугу по профессиональному обучению/дополнительному профессиональному образованию граждан по специальности – специалист по управлению персоналом (кадровик), объем обучения не менее определенного количества часов, вид обучения переподготовка. Применение дистанционного образовательной технологии не допускается. Указано, что оказание услуги осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики ФИО2; ФИО4; ФИО5; ФИО6, ФИО3 не приступали к освоению образовательной программы, итоговую аттестацию по указанной программе не проходили.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ответчиков данными ими при допросе в качестве свидетелей по уголовному делу № Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и в ходе рассмотрения настоящего дела.
Согласно приговора суда ФИО8 являясь учредителем АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» в период времени с 15.05.2019 по 05.11.2020 совершала хищения бюджетных денежных средств, принадлежащих в том числе КГКУ УСЗН по Волчихинскому району Алтайского края, выделенных на реализацию полномочий государственного учреждения службы занятости населения городов и районов края в целях заключения государственных контрактов в рамках национальных проектов «Демография», «Старшее поколение», путем обмана, с использованием своего служебного положения, а именно заключая в УСЗН районов и городов Алтайского края государственные контракты на обучение граждан, в том числе ответчиков, создавала видимость их обучения, изготовила недостоверные документы о прохождении гражданами обучения и в дальнейшем получила денежные средства на расчетный счет АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» в размере 623 12,67 рублей. Похищенными денежными средствами ФИО10 распорядилась по своему усмотрению.
Приговором Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 осуждена по ч.3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свобод сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В настоящее время, согласно данным ЕГРЮЛ АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» находится в стадии ликвидации.
При этом, порядок проведения проверки, достоверности сведений о прохождении обучения не установлен, в связи с чем, ответчикам предлагалось представить доказательства прохождении обучения, успешного освоения образовательной программы.
Вместе с тем, таких доказательств суду представлено не было. Напротив, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 признали исковые требования прокурора.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 выданы удостоверения о дополнительной профессиональной подготовке в отсутствие документально подтвержденного факта освоения данной программы и прохождения итоговой аттестации, следовательно являются недействительными.
В связи с чем, исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО2; ФИО4; ФИО5; ФИО6, ФИО3 о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО6 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО1 ФИО14, Беловой ФИО15, ФИО5 ФИО16 о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке удовлетворить.
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, по программе «Управление персоналом» (кадровик), выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, по программе «Управление персоналом», выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» ФИО1 ФИО14, 09.<данные изъяты>
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, по программе «Управление персоналом», выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» ФИО5 ФИО16, <данные изъяты>
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, по программе «Управление персоналом», выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» Беловой ФИО15 <данные изъяты>
Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, по программе «Управление персоналом», выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» ФИО6 ФИО12, 08.<данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.
Судья Кизима И.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ