Дело № 2а-2951/2023
УИД 59RS0011-01-2023-003577-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 18 августа 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.,
при секретаре судебного заседания А.,
с участием административного истца Ш.,
представителя административных ответчиков С., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Ш. к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», ГУФСИН России по ....., ФСИН России о признании решения о наложении взыскания незаконным,
установил:
административный истец Ш. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....» (далее – ФКУ ИК №) о признании решения о наложении взыскания незаконным. В обоснование административных исковых требований указал, что с января 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК №, проживает в отряде №. Постановлением от ..... он (административный истец) был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что ..... сел на спальное место. Считает, что взыскание было применено незаконно, поскольку в его действиях не было состава дисциплинарного проступка. Кроме того, была нарушена процедура и регламент проведения административной комиссии. Нарушений и взысканий за период отбывания наказания он (Ш.) не допускал. ..... во время обхода отряда № врио начальником ФКУ ИК № и сотрудником отдела безопасности он (Ш.) находился у своего спального места для того, чтобы продемонстрировать соблюдение порядка в своей тумбочке и спальном месте. Так как отряд состоит из нескольких помещений, обход занял продолжительное время. Возможно, ожидая, он (Ш.) присел на спальное место, но только из-за ряда имеющихся хронических заболеваний и ежедневного приема противосудорожных и сильнодействующих препаратов. Его (Ш.) действия не были направлены на совершение дисциплинарного проступка. Считает, что сотрудники ФКУ ИК № совершили бездействие, поскольку у него (Ш.) не было взято объяснение, не было установлено истинное состояние его (Ш.) здоровья. Просит признать решение по наложению взыскания в виде выговора устно начальником отряда от ..... незаконным и отменить.
В судебном заседании административный истец Ш. на административных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что давал объяснения по факту вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания только на административной комиссии.
Представитель административных ответчиков С. с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.
Допрошенный в судебном заседании свидетель - младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... И. пояснил, что ..... при осуществлении обхода отряда № осужденный Ш. сидел на своем спальном месте. Указал, что зам.начальника ФКУ ИК-38 сразу предложил Ш. дать объяснения по факту выявленного нарушения, однако Ш. отказался, о чем был составлен акт. Отметил, что при составлении рапорта допустил описку при указании условий отбывания Ш. наказания.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В силу пункта 12.19 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Частью 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Из представленных в материалы дела доказательств: рапорта младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-38 И. от ....., его показаний, данных в судебном заседании, видеозаписи нарушения, оцененных судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что ..... в 16:49 Ш. без разрешения администрации находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, чем нарушил запрет, установленный пунктом 12.19 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По факту допущенного нарушения была проведена проверка, в ходе которой Ш. письменные объяснения предоставить отказался, что зафиксировано соответствующим актом от ....., составленным младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-38 И., зам.начальника ФКУ ИК-38 С., зам.дежурного помощника ФКУ ИК-38 К. В установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены врио начальника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... С., которым принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде выговора устно.
Доводы административного истца Ш. относительно нарушения порядка привлечения его к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания подлежат отклонению.
Установив факт нарушения Ш. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при вынесении обжалуемого решения должностным лицом учтены данные о личности осужденного. Порядок и сроки наложения взыскания на Ш. не нарушены.
Доводы административного истца о том, что, ожидая обход, возможно, он присел на спальное место из-за ряда имеющихся хронических заболеваний и ежедневного приема противосудорожных и сильнодействующих препаратов, суд считает несостоятельными. Как следует из пояснений административного истца и из справки от ....., выданной филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, ..... Ш. за медицинской помощью не обращался.
Нарушений требований действующего законодательства со стороны административного ответчика ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... по доводам административного иска судом не установлено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств несоответствия оспариваемого решения административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела не добыто.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ш. административных исковых требований о признании решения о наложении взыскания незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ш. к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», ГУФСИН России по ....., ФСИН России о признании решения от ..... о наложении взыскания незаконным оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья