Решение по делу № 2А-3098/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и возложении обязательства на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера.

Дело №2а-3098/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 30.05.2023г.

Советский районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре Кесаевой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП ФИО3 и УФССП по РСО-Алания, заинтересованное лицо: ФИО6, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и возложении обязательства на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

установил:

АО "ОТП Банк" обратился с вышеуказанным административным иском, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.Р., выразившееся в не принятии мер по фактическому окончанию исполнительного производства, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании с пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), отобрать объяснения у соседей.

Административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 М.Р. представила возражения на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает в связи с тем, что по исполнительному производству №, находящемуся в сводном ИП31383/20/15005-СД, возбужденному в отношении ФИО4 на основании судебного приказа № от 15.07.2020г. о взыскании задолженности по кредитным платежам, проведена соответствующая работа. Направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и иные кредитные организации, запросы в ПФР, о СНИЛС (МВВ), в ГИДД МВД России о наличии у должника автотранспортных средств, запрос к операторам связи, запрос о наличии у должника имущества, запрос в ФНЛ к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос о счетах должника ФЛ и ФНС )МВВ) и другие необходимые действия. Установлено, что ФИО2 является получателем пенсии, в связи, с чем принято постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, в также принято постановление о временном ограничении ФИО4 права выезда за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик УФССП по РСО-Алания и заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились и об отложении рассмотрения административного иска не просили.

В соответствии с положением ст.165.1 ГК РФ и ст.150 КАС РФ административный иск рассмотрен в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности административного искового заявления и отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

По смыслу ст.3 КАС РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права.

Согласно ч.1 ст.ст.121 и 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9 и 11 ст.226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положением ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются такие, как : 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

Судом установлено, что на исполнении пристава ФИО1 М.Р. находится исполнительное производство №, возбужденному в отношении ФИО4 на основании судебного приказа № от 15.07.2020г., взыскателем по которому является АО «ОТП БАНК», а взыскиваемая задолженность составляет 65 570,27 рублей.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, суд принимает во внимание, что в силу положений п.1 ст.64 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения судебного решения.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов исполнительного производства представленных суду следует, что постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из РФ вынесено судебным приставом-исполнителем 20.10.2022г.

Оценивая доводы административного истца и заявленные требования, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера и мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава исполнителя в обязательном порядке применять те или иные меры принудительного исполнения, не устанавливает периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав-исполнитель самостоятельно, а стороны исполнительного производства, в том числе взыскатель, не лишены права ходатайствовать о применении той или иной меры принудительного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований.

Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения. При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения суд не может прийти к выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения. Кроме того, декларированный законом срок осуществления исполнения по исполнительному документу не носит пресекательный характер.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период принимались меры принудительного исполнения, однако принятые меры не привели к погашению обязательств в рамках исполнительного производства. Однако в то же время установлено, что должник является получателем пенсии, на которую приставом-исполнителем обращено взыскание в целях реализации исполнительного производства и соответственно, довод истца о неисполнении требований исполнительного документа не нашел своего подтверждения.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю ФИО1 М.Р. и УФССП по РСО-Алания, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на судебного пристава-исполнителя обязательства применить меры принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кабалоев А.К.