Решение по делу № 2А-1860/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконными действий, постановления о применении к осужденному мер взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-1860/2023

54RS0008-01-2023-001620-76

Поступило в суд 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2023 г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Павленко С.В.,

при секретаре Мироненко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2, о признании незаконными действий, постановления о применении к осужденному мер взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия Врио начальника УФИЦ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 выразившиеся в вынесении 14.06.2023 постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей и постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- взыскать в пользу административного истца 130 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУ ФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника УФИЦ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 административный истец был подвергнут дисциплинарному взысканию и помещен на 15 суток в помещение для нарушителей, а также было вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как он находился в состоянии алкогольного опьянения. Административный истец считает, что действия должностного лица по вынесению постановлений о водворении осужденного в помещение для нарушителей и о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются незаконными, постановления вынесены без каких либо доказательств с нарушениями требований УИК РФ.

Административный истец – ФИО1 будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, на момент рассмотрения дела помещен в ФКУ СИЗО № ГУ ФСИН России по <адрес>, о проведении судебного заседания в режиме видеоконференцсвязи ходатайства не заявлял.

Административный ответчик – врио начальника УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дал соответствующие объяснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административные исковые требования заявлены о признании незаконными действий должностного лица, а также о признании незаконными постановлений о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении осужденного в помещение для нарушителей, а также то оспариваемые постановления приняты и вручены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18).

Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на 1 год 6 месяцев 7 дней, с удержанием из заработной платы в доход государства 10 % заработной платы осужденного в доход государства (л.д. 18).

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания принудительных работ в соответствии с пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ является, в том числе употребление спиртных напитков.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного учреждения могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в" статьи 60.14 УИК РФ).

В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН по <адрес>, где ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, его права и обязанности, а также предупрежден об ответственности за их невыполнение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, в том числе за употребление спиртных напитков.

На основании заявления осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Врио начальника УФИЦ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, осужденному ФИО1 был разрешен выезд за пределы учреждения по маршруту следования <адрес>29, сроком с 08-00 до 19-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановление содержит подписку ФИО1 об ознакомлении с правилами поведения за пределами исправительного центра.

Из объяснений административного ответчика следует, что к установленному времени ФИО1 в учреждение не явился, по телефону на звонки сотрудников учреждения давал путанные и противоречивые пояснения относительно своего местонахождения. После того как он сообщил свое место своего нахождения, он был задержан в районе <адрес> по улице 1905 года, сотрудниками ФСИН осуществлявшими в том районе розыск другого осужденного.

Согласно рапорту капитана внутренней службы ФИО3. осуществившего задержание и доставку в учреждение осужденного ФИО1, последний был установлен ДД.ММ.ГГГГ в 20-30 часов по указанному выше адресу с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, несвязная речь).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно подпунктам 8.9, 8.17 пункта 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 доставлен в учреждение с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта), в связи с чем ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которого у него выявлено состояние опьянения (0,77 мг/л алкоголя в выдыхаемом воздухе) (л.д.20).

Пунктом 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 933н, медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.

В соответствии с пунктом 8 Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу.

Согласно акту медицинского освидетельствования № п246/2 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования выдыхаемого воздуха обнаружен алкоголь – 0,770 мг/л (первый выдох ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 02 минуты), 0,680 мг/л (второй выдох ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 19 минут), дано заключение об установлении у ФИО1 состояния алкогольного опьянения (л.д. 21).

В своих письменных объяснениях осужденный ФИО1 указал, что алкогольные напитки не употреблял, пояснить результаты медицинского освидетельствования не смог (л.д. 22).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, согласно пунктам 5, 9 и 10 которого Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается начальником исправительного центра. Решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ согласно акту медицинского освидетельствования № п246/2 от ДД.ММ.ГГГГ у последнего выявлено состояние опьянения, алкоголь при выдохе 0,77 мг/л, тем самым установлено, что осужденный употребил спиртные напитки, чем нарушил п. «а» ч. 2 ст.60.15 УИК РФ, (л.д. 23-24).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, п. а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода (л.д. 19).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Согласно справке, выданной начальником ОК и РЛС ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, майор внутренней службы в отставке ФИО5, проходивший службу в должности начальника УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске за 2023 год.

Согласно пункту 6. Должностной инструкции старшего инспектора ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний исполняет обязанности начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в его отсутствие.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления. Вопреки доводам административного иска, оспариваемые ФИО1 постановления вынесены уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований, процедура вынесения постановлений не нарушена, сроки применения дисциплинарного взыскания должностным лицом соблюдены. Постановления объявлены ФИО1 в день вынесения, о чем имеется его подписка в постановлениях.

Медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 проведено в специализированном медицинском учреждении (ГБУЗ <адрес> «<адрес> клинический наркологический диспансер»), имеющем лицензию на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Освидетельствование проведено медицинским работником прошедшим специальную краткосрочную подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения по утвержденной Приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ программе. Результаты освидетельствования получены на основании показаний прибора внесенного в регистрационное удостоверение, поверенного до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства РФ, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом того, что судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, нарушений порядка и сроков наложения дисциплинарного взыскания при наличии к тому законных оснований, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшему лейтенанту внутренней службы ФИО2 о признании незаконными действий, постановления о применении к осужденному мер взыскания, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023

Судья С.В. Павленко