Решение по делу № 2А-210/2025 от 16.05.2025

дело №2а-210/2025

УИД 61RS0051-01-2025-000175-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» мая 2025 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Федяева А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании проведения ремонтных работ памятника воинам Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании проведения ремонтных работ памятника воинам Великой Отечественной войны.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения Администрацией Тюльпановского сельского поселения Заветинского района законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества и об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Требованиями ст. 7 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту - Закон № 4292-1) установлено, что пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Закона № 4292-1 органы местного самоуправления:

1) осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

2) создают резерв площадей для новых воинских захоронений;

3) осуществляют взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.

Проверкой установлено, что на территории Тюльпановского сельского поселения по адресу: <адрес> расположен памятник воинам Великой Отечественной войны, который является муниципальным имуществом.

Указанный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии (отслоение краски, сколы, трещины) и нуждается в ремонте. Не проведение работ по ремонту данного объекта культурного наследия, может повлечь его разрушение и утрату.

На основании изложенного, Администрацией Тюльпановского сельского поселения обязанность по принятию установленных законодательством Российской Федерации мер к содержанию в порядке и благоустройству расположенного на территории Тюльпановского сельского поселения памятника не исполняется.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят признать обязать Администрации Тюльпановского сельского поселения произвести ремонт памятника воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. ст. 7, 11 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли представители административного ответчика, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Федяев А.С. поддержал административные исковые требования.

Выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) относит объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 48 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности.

Согласно ст. 9.3 Закона № 73-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, которыми являются:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

3.1) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения, и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту – Закон № 4292-1) пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Закона № 4292-1 органы местного самоуправления:

2) создают резерв площадей для новых воинских захоронений;

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела – в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка исполнения Администрацией Тюльпановского сельского поселения Заветинского района законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества и об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что на территории Тюльпановского сельского поселения по адресу: <адрес> расположен памятник воинам Великой Отечественной войны, который является муниципальным имуществом. Указанный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии (отслоение краски, сколы, трещины) и нуждается в ремонте. Не проведение работ по ремонту данного объекта культурного наследия, может повлечь его разрушение и утрату. В нарушение ст. 7, 11 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» Администрацией Тюльпановского сельского поселения обязанность по принятию установленных законодательством Российской Федерации мер к содержанию в порядке и благоустройству расположенного на территории Тюльпановского сельского поселения памятника не исполняется, согласно акту проверки исполнения федерального законодательства от 06.03.2025 (л.д.7).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление от 07.03.2025 № 7-21-2025 об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия народов Российской Федерации (л.д.8-10). Согласно ответа Администрации Тюльпановского сельского поселения от 07.04.2025 № 72.21/95, в настоящее время ведется работа по заключению договора по проведению косметического ремонта (побелка, покраска, ремонт сколов и трещин) данного сооружения.

Суд полагает, что со стороны Администрация Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, являщегося органом местного самоуправления, имеет место бездействие и административный ответчик обязан принять необходимые меры для организации проведения ремонта памятника воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. ст. 7, 11 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

На основании вышеизложенного, суд считает, административные исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании проведения ремонтных работ памятника воинам Великой Отечественной войны – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по проведению ремонта памятника воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрации Тюльпановского сельского поселения произвести ремонт памятника воинам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. ст. 7, 11 Закона Российской Федерации от 09.11.2024 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме составлено 16.05.2025г.