УИД 78RS0007-01-2024-017488-53
Дело № 2а-457/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года
г. Санкт-Петербург
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Козина А.С.,
при секретаре Дужникове Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 руб. указав, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> содержится с февраля 2024 года. У административного истца имеется ряд хронических заболеваний, в том числе, вич-инфекция и гепатит C, панкреатит и ряд других заболеваний, в связи с чем в период выезда за пределы учреждения нуждается в обеспечении диетическим рационом питания РП-2, между тем, в дни поездок обеспечивался обычным сухим пайком. По жалобе административного истца, ему был дан ответ о том, что в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует РП -2.
По инициативе суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО2.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал, пояснив, что причиной обращения в суд послужило то обстоятельство, что в период выезда за пределы учреждения вместо сухого пайка РП-2, обеспечивался обычным сухим пайком.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО2 - ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие нарушений прав административного истца, на соблюдение условий содержания под стражей.
В соответствие с п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции" в случае, если все лица, участвующие в деле, явились в предварительное судебное заседание и не возражают против продолжения рассмотрения административного дела в судебном заседании, судья вправе вынести определение о завершении подготовки административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции и об открытии судебного заседания при условии, что административное дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда (часть 2 статьи 139 КАС РФ).
Против завершения подготовки административного дела к судебному разбирательству в суде и об открытии судебного заседания стороны не возражали.
Суд, выслушав стороны, обозрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФИО2.
ФИО2 обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, согласно пункту 130 которого при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка, на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.
В соответствии с пунктом 151 Порядка больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и ФИО2, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 32-33).
Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) ФИО1 по медицинским показаниям нуждается в обеспечении РП-2 при выездах за пределы учреждения.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует индивидуальный рацион питания № (диет. питание) (л.д. 16)
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33) ФИО1 ежедневно обеспечивается бесплатным трехразовым горячим питанием в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в мирное время».
В дни, когда ФИО1 этапировался в суды, подъем осуществлялся и осуществляется по распорядку дня, в 6:00, ФИО1 доставлялся в комендатуру для этапирования в ИВС и суда города по прибытию конвоя, который прибывает за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не раньше 8:00. Этапируемые до прибытия конвоя содержатся в помещениях сборного отделения площадью 16 кв.м., оборудованных отгороженным санузлом, раковиной и скамейками. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу предусмотрено 18 помещений для ожидания конвоя, в которых содержится не более 10-12 человек, норма площади для помещений такого типа не установлена, горячая кипяченая вода раздается ежечасно. Утром, до прибытия конвоя за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, с пищеблока учреждения в сборное отделение, согласно сводке питания, доставляются сухие пайки, которыми обеспечиваются все убывающие за пределы следственного изолятора. На период оформления учетных документов, спецконтингент размещается в камерные помещения сборного отделения, предназначенные для краткосрочного содержания лиц, которые прибывают и убывают за переделы учреждения с соблюдением требований изоляции и содержатся не более 1,5-2-х часов. В соответствии со ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», ФИО2 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих. По прибытию из судебных заседаний, вновь размещаются в камерах сборного отделения, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, конвоирование в камеру подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется незамедлительно.
ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные туберкулезом вне зависимости от места содержания (пункт 1).
Приложением N 6 к названному ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.
Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания:
- по варианту рациона питания N 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп;
- по варианту рациона питания N 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным ФИО2 N 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.
По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Из объяснений сторон следует, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при выезде из учреждения обеспечивался индивидуальным рационом питания N 1, вместо индивидуального рациона питания N 2, что не соответствует установленным нормам, является нарушением условий его содержания.
Из объяснений административного истца следует, что такие нарушения имели место 8 раз (5 поездок в ИВС, 3 поездки в Невский районный суд <адрес>).
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения имели эпизодический, непродолжительный характер.
В ходе рассмотрения дела, административный истец не смог указать каким образом эпизодическое предоставление индивидуального рациона питания по варианту N 1 вместо варианта N 2 повлекло причинение ему существенного вреда. На ухудшение состояния здоровья, административный истец не ссылался.
Доказательств, подтверждающих наступление для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате не предоставления питания по индивидуальному рациону питания N 2 материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются несущественным и не влекущим безусловные основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
В то же время, учитывая компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Таким образом, выявленные нарушения условий содержания для признания за лицом права на присуждение компенсации должны свидетельствовать о существенном отклонении от требований, предусмотренных действующим законодательством.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что на период выезда из учреждения, административный истец был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту N 1, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств свидетельствующих о существенных нарушениях условий содержания административного истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО2 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ