Гражданское дело №2-1914/2025
УИД 36RS0006-01-2025-002123-28
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО5 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных,
установил:
прокуратура Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации обратилась в суд с иском к Управлению государственного технического надзора Воронежской области, ФИО5 о признании удостоверения недействительным, внесении сведений в информационную базу данных.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка». 16.09.2015 Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии №, согласно которой АО «Землянскремтехника» (с учётом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. ФИО1, выполнял организационно-распорядительные функции в органе исполнительной власти, являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленным законом порядке распорядительными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. В феврале 2022 года, к ФИО1 обратился его знакомый ФИО2 с просьбой о содействии в выдаче удостоверений <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 Тогда же у ФИО1, трактовавшего просьбу последнего как необходимость выдачи указанного удостоверения без экзамена на право управлении самоходными машинами, действующего из ложно понимаемых интересов службы, из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании удовлетворить просьбу ФИО2 с целью поддержания с ним приятельских отношений, возник преступный умысел на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно выдачу удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами, то есть в нарушение требований действовавшего на тот момент постановления Правительства РФ от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений <данные изъяты>)», в соответствии с которым удостоверение <данные изъяты>) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. К сдаче экзаменов на право управления самоходным машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15 (1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки <данные изъяты>. Реализуя намеченное, в феврале 2022 года, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО1 довел до сведения ФИО5 необходимость передачи ему копий документов для получения указанных удостоверений, что последний исполнил в тот же период времени. В марте 2022 года, не позднее 30.03.2022, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, обратился к генеральному директору ОАО «Землянскремтехника» ФИО3 с просьбой о выдаче в отношении ФИО5 удостоверения о прохождении в указанной организации обучения, необходимого для последующей выдачи удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С». В тот же период времени ФИО3, руководствуясь просьбой ФИО1, передала ему вышеуказанное удостоверение о прохождении обучения в отношении ФИО5 В тот же период времени ФИО3, руководствуясь просьбой ФИО1, выдала свидетельство о прохождении обучения серии ТВ № от 28.03.2022, согласно которому ФИО5 в период с 10.01.2022 по 28.03.2022 обучался в ОАО «Землянскремтехника» по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты>» (код профессии №) в объеме 449 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной машиной категории «С». 30.03.2022, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, достоверно зная о том, что ФИО5 не проходил обучения в ОАО «Землянскремтехника», в связи с чем не обладает необходимыми навыками управления самоходными машинами, действуя из ложно понимаемых интересов службы, желая удовлетворить просьбу ФИО2 с целью поддержания с ним приятельских отношений, выдал удостоверение <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами. Своими умышленными преступными действиями ФИО1 нарушил п.3.4, должностного регламента начальника отдела, а также ст.ст.10, 11 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений <данные изъяты>)». Приговором Семилукского районного суда от 08.06.2023 ФИО1 осужден за совершение пяти эпизодов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), приговор суда вступил в законную силу 24.06.2023. Решением Семилукского районного суда от 26.07.2024 (вступило в законную силу 03.09.2024) признано недействительным свидетельство о прохождении обучения в ОАО «Землянскремтехника» серии № по программе профессиональной подготовки по профессии <данные изъяты> (код профессии №), выданное 28.03.2022 на имя ФИО5. Учитывая, что ФИО5 фактически не проходил обучения по программе «профессиональная подготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «<данные изъяты>», он не имел права на допуск к экзамену в территориальном подразделении Гостехнадзора на право управления самоходными машинами. С учетом изложенных обстоятельств удостоверение <данные изъяты>) № выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора на имя ФИО5, является фиктивным.
Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным удостоверение <данные изъяты>№ выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5, недействительным в части категории «С»; внести соответствующие сведения в Информационную базу данных Гостехнадзора.
Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Управление государственного технического надзора Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, содержащий в себе просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указано, допуск к управлению самоходными машинами категории «С» удостоверения <данные изъяты>) № от 30.03.2022 на имя ФИО5 инспектором Семилукского территориального отдела управления гостехнадзора Воронежской области (далее - инспектор гостехнадзора) был осуществлен на основании документа - свидетельства о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка», выданного 28.03.2022 АО «Землянскремтехника». Представленный документ об образовании сомнений в его подлинности на момент представления у инспектора гостехнадзора не вызвал, в связи с чем был оформлен допуск к управлению самоходными машинами категории С. Удовлетворение требований прокурора Семилукского района Воронежской области отнести на усмотрение суда.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам, что подтверждается почтовыми конвертами и отчетами об отслеживании почтовых отправлений. В силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Данные обстоятельства, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав старшего помощника прокурора, суд полагает следующее.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (статья 45 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" допуск к управлению самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями самоходных машин: категория "C" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 киловатта до 110,3 киловатта.
Право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи (часть 2).
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3).
Внесение сведений о выданном удостоверении тракториста-машиниста (тракториста) во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 5).
Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 6).
Порядок выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 7).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).
Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (пункт 2 части 10 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Настоящие Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора) (пункт 1).
Управление государственного технического надзора Воронежской области (далее - Управление) является исполнительный орган Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, за соблюдением правил их эксплуатации, в том числе через структурные подразделения - территориальные отделы районов (городов) области (пункт 1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 09.09.2015 №713 "Об утверждении Положения об управлении государственного технического надзора Воронежской области").
Управление исполняет следующие государственные функции: прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений (пункт 3.2.1 Положения №713).
Согласно пункту 10 Правил №796 удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.
К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (пункт 11 Правил №796).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела и судебных актов, что 30.03.2022 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района (главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора ФИО1) выдано удостоверение <данные изъяты>) № сроком действия до 30.03.2032 (л.д. 54).
Из содержания удостоверения следует, что оно выдано ФИО5 на управление колесными машинами с двигателем мощностью от 25,7 кВт до 110,3 кВт – категория С.
Также судом установлено, что приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 08.06.2023 по делу № ФИО1 признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286 УК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев принудительных работ с удержанием из заработка осужденного 10% в доход государства, перечисляемых за счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы (л.д. 12-24).
Из содержания приговора следует, что приказом руководителя Управления государственного технического надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 с 05.06.2009 назначен на должность <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 3.4. должностного регламента начальника отдела, утвержденного 18.01.2021 первым заместителем руководителя аппарата губернатора и правительства ФИО4, ФИО1 осуществлял прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений <данные изъяты>
Таким образом, ФИО1, выполняя организационно-распорядительные функции в органе исполнительной власти, являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленным законом порядке распорядительными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
В феврале 2022 года, к ФИО1 обратился его знакомый ФИО2 с просьбой о содействии в выдаче удостоверений <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5
Тогда же у ФИО1, трактовавшего просьбу последнего как необходимость выдачи указанного удостоверения без экзамена на право управлении самоходными машинами, действующего из ложно понимаемых интересов службы, из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании удовлетворить просьбу ФИО2 с целью поддержания с ним приятельских отношений, возник преступный умысел на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно выдачу удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами, то есть в нарушение требований действовавшего на тот момент постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений <данные изъяты>)», в соответствии с которым удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. К сдаче экзаменов на право управления самоходным машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15 (1) настоящих Правил, допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки <данные изъяты>.
Реализуя намеченное, в феврале 2022 года, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО1 довел до сведения ФИО5 необходимость передачи ему копий документов для получения указанных удостоверений, что последний исполнил в тот же период времени.
В марте 2022 года, не позднее 30.03.2022, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, обратился к генеральному директору ОАО «Землянскремтехника» ФИО3 с просьбой о выдаче в отношении ФИО5 удостоверения о прохождении в указанной организации обучения, необходимого для последующей выдачи удостоверения <данные изъяты> с открытой категорией «С». В тот же период времени ФИО3, руководствуясь просьбой ФИО1, передала ему вышеуказанное удостоверение о прохождении обучения в отношении ФИО5 В тот же период времени ФИО3, руководствуясь просьбой ФИО1, выдала свидетельство о прохождении обучения серии № 28.03.2022, согласно которому ФИО5 в период с 10.01.2022 по 28.03.2022 обучался в ОАО «Землянскремтехника» по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты> (код профессии №) в объеме 449 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходной машиной категории «С».
30.03.2022, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, достоверно зная о том, что ФИО5 не проходил обучения в ОАО «Землянскремтехника», в связи с чем не обладает необходимыми навыками управления самоходными машинами, действуя из ложно понимаемых интересов службы, желая удовлетворить просьбу ФИО2 с целью поддержания с ним приятельских отношений, выдал удостоверение <данные изъяты> с открытой категорией «С» в отношении ФИО5 без сдачи экзамена на право управления самоходными машинами.
Своими умышленными преступными действиями ФИО1 нарушил п.3.4, должностного регламента начальника отдела, а также ст.ст.10, 11 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)».
Приговор Семилукского районного суда Воронежской области от 08.06.2023 вступил в законную силу 26.06.2023.
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.07.2024 по делу № признано недействительным свидетельство серии № о прохождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты> (код профессии №) в АО «Землянскремтехника» (л.д.25-28).
Решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26.07.2024 вступило в законную силу 03.09.2024.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5 не проходил обучение по программе «профессиональная подготовка» и не сдавал квалификационных экзаменов по профессии «<данные изъяты>», свидетельство о прохождении обучения серия № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «<данные изъяты>» (код профессии №), выданное ФИО5, признано недействительным, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что ФИО5 имел право на допуск к экзамену на право управления <данные изъяты> для получения удостоверения <данные изъяты> и, соответственно, на получение данного удостоверения, следовательно, требования прокурора о признании недействительным удостоверения <данные изъяты>) № выданное 30.03.2022 государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5, недействительным в части категории «С» подлежат удовлетворению.
Поскольку сведения о выданном удостоверении тракториста-машиниста на имя ФИО5 внесены в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области, решение суда является основанием для внесения указанную информационную базу соответствующих сведений о недействительности удостоверения.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
признать недействительным удостоверение <данные изъяты>) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией Гостехнадзора Семилукского района на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным в части категории «С».
Решение суда является основанием для внесения сведений о недействительности удостоверения в Информационную базу данных Управления государственного технического надзора Воронежской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.
Судья Л.В. Петрова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.