Дело № 2-67/2022
УИД 59RS0006-02-2021-002635-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 11 июля 2022 года
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Катаева О.Б.,
при секретаре Овчинниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений Администрации города Перми к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости: жилой дом с надворными постройками, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером №...:20, расположенный по адресу: <АДРЕС>.
Требования мотивированы тем, что в департамент земельных отношений администрации города Перми (дата) поступило заявление от ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: <АДРЕС> на основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. (дата) проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке находятся остатки объекта недвижимости после пожара. На земельном участке произрастают трава и кустарники. Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке имеется объект недвижимости: индивидуальный жилой дом с надворными постройками с кадастровым номером №...:20 площадью 31,3 кв.м. Истец полагает, что поскольку фактически строение на земельном участке не обнаружено, только остатки после пожара, основания считать его жилым домом не имеется в результате пожара дом утратил свойства объекта гражданских прав. В настоящее время нарушены права истца по распоряжению земельным участком, с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <АДРЕС> обладает правами по управлению и распоряжению земельными участками.
Представитель истца Департамента земельных отношений Администрации города Перми в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представлен письменный отзыв.
Представитель ответчика в предварительном судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, снять обеспечительные меры. Ранее пояснял, что имеющийся и зарегистрированный за ответчиком жилой дом сгорел в 2016 году в результате пожара. От дома остался фундамент, который пригоден для восстановления дома в прежних параметрах. Ответчик пользуется земельным участком и намерена восстановить жилой дом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представлены письменные пояснения.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 10 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Положением о департаменте земельных отношений администрации г. Перми (далее - Положение), утвержденным решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 №39, департамент осуществляет полномочия администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пп. 2.1. п. II Положения, основной целью Департамента является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м, по адресу: <АДРЕС> расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под жилой дом (л.д. 19-27 том 1).
На основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) за ФИО1 (ранее до заключения брака ФИО2) (дата) зарегистрировано право собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый №..., площадью 3,39 кв.м. (л.д. 109-112, 194, 195, 196- том 1).
(дата) ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д. 15-16 том 1).
(дата) Департаментом земельных отношений администрации г. Перми проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 59:01:3812301:7, о чем составлен акт осмотра земельного участка (л.д. 70-77 том 1). В ходе осмотра установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке находятся остатки объекта недвижимости после пожара. На земельном участке произрастают кустарники, трава.
Решением Департамента №... от (дата) ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка на основании п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а также п. 2.11.1, (дата) административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги» Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов. Причинами, послужившими основанием для отказа, указано, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером №...:7 испрашиваемый земельный участок огорожен забором, на земельном участке находятся остатки объекта недвижимости после пожара. Расположенный на земельном участке объект недвижимости с кадастровым номером №...:20 не является объектом завершенного строительства – индивидуальным жилым домом. Участки, занятые такими объектами, не могут быть предоставлены в собственность. Кроме того, указано, что Департаментом направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Перми исковое заявление о признании отсутствующим права ФИО4 на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: Пермь, <АДРЕС>.
Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратилась в суд с административным иском.
По решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) административный иск ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности - удовлетворен. Решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от (дата) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату признано незаконным. Возложена обязанность на Департамент земельных отношений администрации г. Перми повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:013812301:7, площадью 835 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> в собственность за плату.
(дата) судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) оставлено без изменения.
(дата) Департаментом земельных отношений администрации г. Перми проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №...:7, в ходе осмотра установлено, что земельный участок огорожен, объекты недвижимости в границах земельного участка отсутствуют (л.д. 172-175 том 1).
В материалы дела ответчиком представлены: справка 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми от (дата) из которой следует, что (дата) произошел пожар в строении частного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. По данному сообщению вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 190 том 1); распоряжение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) о предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка с кадастровым номером №...:7 (л.д. 197 том 1); домовая книга (л.д. 200-202 том 1); технический паспорт здания (строения) (л.д. 203-207 том 1).
По ходатайству стороны истца по делу экспертом ООО «Проспект» ФИО5 проведена судебная экспертиза.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении №... от (дата) (л.д. 73-104 том 2) объект, с кадастровым номером №...:20, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:7 по адресу: <АДРЕС> является объектом недвижимости, а именно объектом незавершенного строительством (объект капитального строительства). Выявленный объект позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи - прочно связано с землей, перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно ст. 130 ГК РФ). Является конструктивным элементом, фундаментом индивидуального жилого дома - п.5.1.3. ГОСТ Р 58033-2017 "Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины"; п.3.43 СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N 1, 2, 3) и п.5.1.1 ГОСТ Р 58033-2017 "Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины". Фундамент пригоден для восстановления на нем жилого дома в тех же размерах при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания. Техническое состояние фундамента принято как ограниченно-работоспособное, соответствует п.3.12 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Восстановление возможно из тех же материалов, как указано в техническом паспорте от (дата), соответствует требованиям п 4.21 СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (том 2 л.д. 73-97).
Анализируя представленные сторонами доказательства, выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает, что часть объекта недвижимости, принадлежавшего ФИО1 существует на земельном участке. Выводы эксперта ФИО5 другими доказательствами по делу не опровергаются.
По смыслу приведенных выше норм действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как установлено экспертным заключением, на земельном участке расположен фундамент индивидуального жилого дома, после пожара. Фундамент пригоден для восстановления на нем жилого дома в тех же размерах при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания.
Суд считает, что отсутствие полной конструктивной гибели жилого дома изменение характеристик объекта недвижимости в связи с пожаром влияет лишь на объем права собственности и не может являться основанием для вывода о прекращении прав на него в целом, в том числе на его составные части, сохранившиеся в натуре, в рассматриваемой ситуации - на фундамент.
Невозможность использования дома по назначению юридически значимыми обстоятельствами для вывода о прекращении права собственности на объект недвижимости по основаниям статьи 235 ГК РФ не являются.
При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента земельных отношений Администрации города Перми к ФИО1 следует оставить без удовлетворения.
С учетом изложенного, обеспечительные меры, принятые по определению от (дата), с учетом определения от (дата) об устранении описки, подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента земельных отношений Администрации города Перми о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости: жилой дом с надворными постройками, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером №...:20, расположенный по адресу: <АДРЕС> оставить без удовлетворения.
Отменить обеспечительные меры, принятые по определению от (дата), с учетом определения от (дата) об устранении описки,
снять арест с земельного участка с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <АДРЕС>;
снять запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию перехода права аренды на земельный участок с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <АДРЕС>;
снять запрет департаменту земельных отношений администрации города Перми распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №...:7, площадью 835,0 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <АДРЕС>;
снять запрет ФИО1 отчуждать право собственности на объект недвижимости: жилой дом с надворными постройками, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером №...:20, расположенный по адресу: <АДРЕС>;
снять запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию прав на объект недвижимости: жилой дом с надворными постройками, площадью 31,3 кв.м., с кадастровым номером №...:20, расположенный по адресу: <АДРЕС>».
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
(Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года).
<.....>
<.....> Судья Катаев О.Б.