Дело №2а-2155/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Таракановой О.С.,
при секретаре судебного заседания Крюковой К.А.,
с участием прокурора Кондратьевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
В обоснование требований административный указано, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 11 мая 2022 г., по ч. 1 ст. 158 на основании ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 07 сентября 2021 к отбытию 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 08 августа 2022 года. Начало срока – 08 августа 2022 г., конец срока – 13 августа 2023 г. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: прибыл в ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области 13 декабря 2022 г. из СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскание не снято и не погашено. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ПТУ при учреждении не обучается. К учебе относится отрицательно. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории принимает эпизодически. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении, а так же в кружковой работе участия принимает эпизодически. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится бережно. Распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает. Жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной, так и с отрицательной направленной частью спецконтингента. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается. Ранее в отношении ФИО1 решением Копейского городского суда Челябинской области от 03 июня 2019 г. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений. Таким образом, ФИО1 являясь поднадзорным лицом, неоднократно совершал административные правонарушения, не соблюдал административные ограничения установленные ему судом.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем представлена расписка, ходатайств о личном участи в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в части, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, постановлением приговором мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области от 11 мая 2022 г., по ч. 1 ст. 158 на основании ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 07 сентября 2021 к отбытию 2 года 7 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 08 августа 2022 года. Начало срока – 08 августа 2022 г., конец срока – 13 августа 2023 г..
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 03 июня 2019 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года административного ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в специализированный государственный орган по месту жительства, пребывания или физического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23.00 до 6.00 час., запрещение пребывания в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, магазинах, реализующие спиртные напитки на разлив.
Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 13 декабря 2021 года из СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены. Администрацией учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ФКП ОУ №235 в учреждении не обучается. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении участвует эпизодически. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Распорядок дня соблюдает не всегда, правила личной гигиены всегда соблюдает. Жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится бережно. В коллективе осужденных уживчив, общителен, отношения поддерживает как с положительно так с отрицательно направленной частью осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается. По приговору иска не имеет. В бухгалтерии учреждения на данного осужденного исполнительных документов не числится. Сделан вывод о том, что ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя отрицательно, не встал на путь исправления.
Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания истекает 213 августа 2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.
Преступление, за которое ФИО1 осужден в соответствии с ч.2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 судом ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, являются разумными, с учетом обстоятельств и характера преступления.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них, суд исходит из следующего.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить за ФИО1, (дата) года рождения, ур. (адрес), административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;
- запрета выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п О.С. Тараканова
Копия верна. Судья: О.С. Тараканова
Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2023 года.
Судья О.С. Тараканова
УИД 74RS0006-01-2023-001031-91
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-2155/2023
Калининского районного суда г. Челябинска