Решение по делу № 2А-351/2023 от 17.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Бутко А.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации об экстремистской деятельности, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: «https://<.....>», «https://<.....>

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 1) «https://<.....>» размещена видеозапись: «Коварные вопросы на зоне «Ты меня уважаешь? Сколько времени»?) и как правильно на них ответить, продолжительностью 3 минуты 14 секунд, содержащая сведения, пропагандирующие движение «АУЕ» (Арестантское уголовное единство), в том числе среди несовершеннолетних;

2) «https://<.....>» размещена видеозапись «Как в хату входят» продолжительностью 17 минут 55 секунд, содержащая сведения, пропагандирующие движение «АУЕ», в том числе среди несовершеннолетних;

3) «https://<.....>» размещена видеозапись «Как войти в хату и избежать подлянок» продолжительностью 10 минут 13 секунд, содержащая сведения, пропагандирующие движение «АУЕ», в том числе среди несовершеннолетних.

Видеозаписи данной информации на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» находятся в открытом доступе, вход на них свободный, в том числе и несовершеннолетних детей, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь вне зависимости от возраста. Информация распространяется бесплатно и в течение неограниченного времени. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах данной информации нарушает ограничения, установленные ст. 17 Конвенции о правах ребенка, которой провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Ссылается на то, что 17 августа 2020 года Верховный Суд РФ удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора РФ в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории Российской Федерации, в связи с чем распространение материалов и идеологии указанного движения, в том числе в сети «Интернет», запрещены.

В целях защиты интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних детей, административный истец, ссылаясь на часть 1 статьи 39, часть 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»), просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: «https://<.....>», «https://<.....>», «https://<.....>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ).

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С. настаивал на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.07.2022, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном отзыве частично поддержала исковые требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор РФ), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения представителя административного истца - помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С., и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для распространения экстремистских материалов.

В статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремизм определен, в том числе как использование атрибутики или символики экстремистских организаций. Экстремистская организация в пункте 2 названной статьи определена как общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Статьей 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 17 августа 2020 года международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей 12 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено государственное регулирование в сфере применения информационных технологий, предусматривающее, в том числе регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом; обеспечением информационной безопасности детей (пункты 1, 4 части 1 настоящей статьи).

При этом действующее законодательство предусматривает, как административную по ст. 20.3 КоАП РФ, так и уголовную ответственность по ст. 282.4 УК РФ за правонарушения в данной сфере.

Кроме этого, статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Так, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, оправдывающая противоправное поведение. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе информация, предоставляемая в виде преступления или иного антиобщественного действия.

Таким образом, распространение названной выше информации запрещено действующим законодательством, поскольку побуждает, в том числе детей к совершению противоправных действий, оправдывающих идеологию запрещенной и признанной экстремистской на территории Российской Федерации организации «АУЕ».

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о действиях, направленных на осуществление экстремистской деятельности.

Между тем, судом при рассмотрении дела установлено, что на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 1) «https://<.....>» размещена видеозапись: «Коварные вопросы на зоне «Ты меня уважаешь? Сколько времени»?) и как правильно на них ответить, продолжительностью 3 минуты 14 секунд, содержащая сведения, пропагандирующие движение «Арестантское уголовное единство» («АУЕ»), в том числе среди несовершеннолетних;

При этом вход на указанные страницы свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов, информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещенной на сайтах, не имеется ограничений каким-либо сроком.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков как административного правонарушения по ст. 20.3 КоАП РФ, так и уголовного правонарушения по ст. 282.4 УК РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, подрывает основы нравственности населения, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, причиняя вред их психическому и нравственному развитию.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения, согласно сведениям, размещенным на сайте htps://<.....>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», указатели страниц сайтов с URL-адресами: «https://<.....>», «https://<.....>», «https://<.....>», отсутствуют. Кроме того, администратор доменных имен: «https://<.....>», «https://<.....>», «https://<.....>», зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, что также исключает возможность досудебного урегулирования спора.

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: «https://<.....>», «https://<.....>», «https://<.....>», и, соответственно, для удовлетворения иска.

Суд не может согласиться с доводом Управления Роскомнадзора по Калининградской области о том, что, поскольку информация на сайте: «https://www.<.....>», по состоянию на 11.05.2023 не доступна, постольку в иске в этой части следует отказать, так как из Единого реестра доменных имен следует, что данный сайт на момент разрешения спора в него не включен, вследствие чего мог быть недоступен для посещения по техническим причинам и только в момент проверки Роскомнадзором.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: «https://www.<.....>», «https://www.<.....>», «https://<.....>».

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: