Дело №...а-3667/2022
УИД 52RS0№...-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 (адрес) районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФСИН по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России, начальнику ФКУ "СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)" ФИО4 о признании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания осужденного, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России, в обоснование заявленных требований указал следующее.
Истец в период с (дата) по (дата) - 16 дней, содержался в камере №... следственного изолятора №... ГУФСИН России по (адрес). Камера представляла собой помещение площадью 15,3 кв.м.. Большая часть камеры была занята четырьмя двухъярусными кроватями (8 кв.м.); обеденным столом (2 кв.м.), сан узлом: туалетная чаша «Генуя» и раковина с краном холодной воды (1,5 кв.м.).
Санузел не был огражден от общего пространства камеры. Чаша «Генуя» находилась на постаменте высотой около 1 метра над уровнем пола и вплотную прижималась к раковине. Подобная планировка унижала человеческое достоинство истца, так как при осуществлении своих естественных потребностей истец находился на виду у сокамерников. Также отсутствие дверей в санузле приводило к появлению неприятных запахов в камере, где истец жил и принимал пищу.
В камере отсутствовали скамейки для возможности приема пищи сидя. Есть приходилось стоя.
С момента поступления в СИЗО и до убытия из учреждения истец не был обеспечен постельными принадлежностями (одеялом), постельным бельем (полностью), посудой (кружкой), средствами гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага).
В камере отсутствовали периодические издания (газеты, журналы), настольные игры, книги, бак для хранения кипячения питьевой воды.
Все время содержания в камере лимит наполняемости не был ниже 5 человек, большую часть времени в камере содержалось 7 заключенных. У большинства из них имелись многочисленные сумки, которые занимали свободную площадь камеры. ФИО1 располагал в личном пользовании около 0,5 кв.м. В результате, отраженные условия содержания в камере причиняли истцу физические и нравственные страдания.
Кроме того, истец является осужденным к лишению свободы в ИК строгого режима, ранее отбывал наказание за преступления против собственности. Однако в камере с истцом содержали осужденных отбывающих наказание за насильственные преступления, преступления связанные с причинением вреда здоровью и убийства. При этом полностью игнорировались требования раздельного содержания спец. контингента.
Истец требовал устранить указанные недостатки и привести условия его содержания в соответствующие нормы на утренних поверках (марка обезличена) августа, (марка обезличена) сентября 2021 г., однако меры приняты не были. Указанные заявления, администрацией следственного изолятора не регистрировались.
(дата) во время обхода учреждения камеру посетил начальник СИЗО в сопровождении проверяющего учреждение сотрудника УФСИН, истец озвучил имеющиеся проблемы, на что начальник СИЗО пообещал их устранить, однако в этот день, никаких изменений не произошло.
(дата) камеру посетил сотрудник следственного изолятора, который под роспись в камерной карточке выдал осужденным постельное белье. Одеяло не выдал, но пообещал выдать. При этом истцу ничего не выдал, сообщив, что сегодня истец убывает на этап.
(дата) при убытии из СИЗО-1 под запись видеорегистратора сотрудника осуществлявшего опрос истца по личному делу перед убытием из СИЗО истец на вопрос имеются ли претензии к СИЗО-1 ответил, что условия являлись бесчеловечными и перечислил нарушения отраженные выше.
В дальнейшем при содержании в ином учреждении, истец направил в адрес начальника СИЗО-1 (адрес) жалобу на условия содержания. В жалобе истец просит провести проверку по факту множественных нарушений, а также обеспечить сохранность архива видеозаписей с видеорегистраторов сотрудников СИЗО сверху установленного срока записи с регистраторов сотрудников осуществляющих утренние поверки, а также записи обеспечения истца постельным бельём. Ответа на жалобу не последовало.
На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит суд:
- признать незаконными действия/бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) связанные с условиями его содержания в следственном изоляторе в период с (дата) по (дата), регламентированные Российским законодательством и нормами международного права;
- взыскать с Российской Федерацией в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) в размере 200 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства, определениями суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУФСИН России по (адрес), в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ "СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)" ФИО4.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России, ГУФСИН России по (адрес), заинтересованного лица - начальника ФКУ "СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)" ФИО4 по доверенностям ФИО5 административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах. Дал пояснения по существу дела.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от (дата) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.
По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №... С (XXIV) от (дата) и №... (LXII) от (дата), предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).
Статьей 13 Закона РФ от (дата) N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.
К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47).
В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от (дата) N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от (дата) N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Судом установлено, что ФИО1 содержатся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) с (дата) по (дата) (16 дней) в камере №.... Через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) следовал транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес) в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по (адрес).
(дата) административный истец убыл в распоряжение ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по (адрес) для дальнейшего отбывания наказания. Данные факты подтверждаются справкой о периодах содержания ФИО1 (л.д. 111) и справкой по личному делу (л.д.161).
Установлено, что ФИО1 был осужден к мере наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу.
Таким образом, ФИО1 содержался в следственном изоляторе в статусе законно осужденного к лишению свободы, следующего транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес) в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по (адрес).
Камерное помещение №... расположено в КО №... учреждения. Площадь камерного помещения №... составляет 15,3 кв.м. Камерное помещение является камерой для содержания спецконтингента, находящегося в учреждении. Камерное помещение оборудовано: одним окном с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение; восемью спальными местами; - умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода); сан/узел в форме «чаши Генуя», отделенный перегородкой высотой 2м от пола, дверной проем закрывается шторой; приточной вентиляцией и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу; зеркалом, вмонтированным в стену; штепсельной розеткой на 220 В.; радиатором системы отопления; радио - точкой, работающей от радиоузла учреждения; телевизором; вешалкой для одежды; полкой для туалетных принадлежностей; одним столом; бачком для кипяченой воды; одним тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды; урной для мусора. Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт).
В период содержания ФИО1 в камере №... площадью 15,3 кв.м. совместно с ним содержалось от 1-5 человек (при лимите наполнения 8 мест).
Таким образом, суд приходит к выводу, что в то время как положенная норма площади для ФИО1 составляла 2 (два) кв.метра, имевшаяся в его распоряжении санитарная площадь весь период содержания в СИЗО превосходила положенную ему законодательством норму (от 3,06 до 15,3 кв.м.). Следовательно, санитарные нормы площади в отношении административного истца в обжалуемый период времени не нарушались, а имевшаяся в его распоряжении площадь превосходила положенную ему действующим законодательством, и с учетом правового статуса истца в исчерпывающей мере обеспечивала возможность свободного передвижения по камерному помещению и проживания в условиях отсутствия стесненности.
Рассматривая доводы истца о допущенных нарушениях администрацией следственного изолятора относительно норм по раздельному содержанию осужденных, суд приходит к следующему.
Статья 80 УИК РФ предусматривает раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях:
1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Вместе с тем, как было указано выше, лица, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС.
В соответствии с ч.1 ст.76 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ, для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.
Таким образом, СИЗО не является местом отбытия наказания, и несмотря на то, что ФИО1.Д. содержался в статусе осужденного к лишению свободы, следственный изолятор исполнял роль не места исполнения наказания, а транзитно-пересыльного пункта, при этом на истца распространялись нормы ПВР ИУ только в части условий содержания.
Порядок приема спецконтингента (в том числе осужденных) в следственном изоляторе регламентируется исключительно Приказом Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО), Приказом Минюста России от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», а также (частично) Приказом Минюста России от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений».
Как было указано ранее, в соответствии с п.10 ПВР СИЗО, основанном на Приказе №...-ДСП, осужденные, следующие через следственные изоляторы транзитом, принимаются на основании личных дел, опечатанных в конвертах с наклеенными на них справками по личным делам с приложением ФИО и фотографии осужденного.
Личное дело является основным учетным документом осужденного, в основании которого лежит приговор, вступивший в законную силу. Личные дела лиц не вскрываются, за исключением случаев расхождения личных установочных данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом. Вскрытие личного дела осуществляется дежурным помощником, о чем составляется акт.
В соответствии со справкой по личному делу, истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес). Расхождений анкетных сведений с опросом ФИО1 не установлено, поэтому оснований для вскрытия личного дела не имелось.
Вместе с тем, как указано в справках по личным делам лиц, упомянутых административным истцом, все лица, содержавшиеся в рассматриваемый период в одной камере с ФИО1, также следовали через ФКУ СИЗО-1 транзитом.
Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (а также аналогичная Инструкция для спецотделов ИУ) не содержит требования о размещении на открытом листе личного дела транзитно-пересыльного лица сведений о рецидиве, но при этом данная информация может содержаться в нем.
Таким образом, сведения о рецидиве и сведения о иных осуждениях лица могут быть установлены только из приговора суда, который находится в опечатанном личном деле транзитно-пересыльного лица, у администрации следственного изолятора нет права на вскрытие личного дела с целью проверки сведений, указанных в приговоре суда. если такая информация не размещена на открытом листе.
Следовательно, суд не усматривает в действиях администрации следственного изолятора, каких-либо нарушений прав истца связанных с его доводами о необходимости раздельного содержание осужденных.
Оборудование камер чашей Генуя соответствует п. 42 ПВР СИЗО, а также положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от (дата) №..., который распространяется на чугунную эмалированную напольную чашу (чаша Генуя), устанавливаемую в санитарных узлах общественных и производственных зданий и в общественных туалетах. В комплект чаши входят: корпус чаши, сифон, водораспределительное устройство с деталями его крепления к чаше и патрубком для подвода воды. При этом крышка для чаши Генуя не предусмотрена.
У судебном заседании установлено, что в камерном помещении №... приватность санузла обеспечивается в виде перегородки со стороны жилых мест высотой 1,2 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой от стены до перегородки.
Объективных доказательств тому, что в период нахождения ФИО1 в камере №... шторка не закрывалась, в ходе судебного разбирательства, не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе, основанные на нарушениях приватности в камере №..., удовлетворению не подлежат.
Из фотографий камерного помещения №... следует, что стол для принятия пищи находится в достаточной близости от спальных мест, в камерном помещении также имеется дополнительный табурет, что позволяет принимать пищу без значительного дискомфорта.
Рассматривая доводы ФИО1 об отсутствии постельного белья, суд исходит из следующего.
Спецконтингент следственного изолятора обеспечивается постельными принадлежностями согласно нормам положенности. (Приказ Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец, контингента.
Согласно перечню вещей, принадлежащих следственному изолятору, выданных в пользование ФИО1 он имел при себе постельные принадлежности, а именно: простынь, наволочку, одежду по сезону, а также столовые приборы – у истца также имелись свои, что подтверждено его подписью в камерной карточке.
Кроме того, при прибытии в следственный изолятор, ему был выдан полный комплект постельных принадлежностей (матрас, подушка, одеяло), о чем также имеется подпись истца. Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило, доказательств обратному, в судебном заседании не установлено.
Согласно Приложения №... к ПВР СИЗО «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету»:
- туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубные щетки, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колющережущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски) - туалетная бумага, в том числе выданная либо приобретенная в магазине (ларьке) СИЗО;
В соответствии с п.41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
- мыло хозяйственное,
- туалетная бумага.
Таким образом, законодателем не установлена периодичность выдачи данных предметов гигиены. С учетом непродолжительного срока эксплуатации туалетных принадлежностей в силу объективных причин (большее количество пользующихся лиц) и индивидуальных особенностей и потребностей каждого отдельного лица, а также особенностями функционирования следственного изолятора как учреждения временного содержания, у администрации следственного изолятора нет законодательной обязанности по ежедневному уточнению наличия данных средств гигиены в каждом из 367 камерных помещений Учреждения, поэтому в случае нехватки данных средств в камере, лица имеют право обратиться к администрации (через коменданта корпусного отделения) за выдачей дополнительных гигиенических средств со склада учреждения.
Однако заявлений (жалоб) от ФИО1 в адрес администрации СИЗО о предоставлении ему дополнительных помывок, дополнительных объемов горячей воды, мыла и туалетной бумаги не поступало, доказательств обратному суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Таким образом, доводы истца о невыдаче ему постельных принадлежностей, лишении его права на должное осуществление гигиенических процедур не основаны на законе и являются необоснованными.
В соответствии с п. 46 ПВР СИЗО, настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
Вместе с тем, согласно записей в журнале учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусных отделениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) осужденный ФИО1, а также иные лица, содержавшиеся в камере №... с заявлениями в адрес администрации учреждения о выдаче настольных игр за указанный период времени - не обращались.
В соответствии с п. 48-49 ПВР СИЗО, издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.
Согласно п.п. 120-125.1. ПВР СИЗО, лицам предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. Лица, содержащиеся в СИЗО, имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети по личному заявлению в установленном ПВР порядке обращения к администрации учреждения. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг.
Также в соответствии с п.1. Приложения №... к ПВР СИЗО, лица имеют право иметь при себе литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.
Учитывая, что суду не представлено доказательств обращения ФИО1 с заявлением на имя начальника СИЗО о предоставлении ему книг, газет доводы истца о лишении его права на их получение суд находит необоснованными.
Как укачано в справочном материале, камерное помещение №... имеет в наличии тазик для гигиенический целей, бачок для кипяченой воды, таким образом, созданы все условия для обеспечения спецконтингента централизованной горячей и питьевой водой, условиями для осуществления гигиенических процедур по мере необходимости с учетом конструктивных особенностей следственного изолятора.
Согласно справке отдела специального учета Учреждения, в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) административный истец пользовался правом переписки в полном объеме, о чем, например, свидетельствует отправка жалобы в (адрес) в рамках ст. 124 УПК РФ.
Вместе с тем, в адрес начальника учреждения, ФСИН России, ГУФСИН России по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий содержания в следственном изоляторе, в том числе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (дата) №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от ФИО1 не поступало. При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Таким образом, доводы административного истца об отказе администрацией следственного изолятора принять от него жалобы на условия содержания, суд находит голословными и не подлежащими удовлетворению.
(дата) судом было удовлетворено заявление ФИО1 о принятии предварительных мер защиты. Суд обязал ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) обеспечить сохранность сверхустановленного 30-ти дневного срока хранения архива видеозаписей с носимых регистраторов сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), осуществляющие утренние проверки камеры №... за даты: (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) включительно. А так же записи (при их наличии) отражающие обеспечение истца постельным бельем, проведением санобработки при поступлении в учреждение.
В силу ч.1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч.3ст.89 КАС РФ).
Учитывая результат рассмотренного дела, суд считает необходимым отменить предварительные меры защиты, принятые определением суда от (дата).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФСИН по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), ФСИН России о признании незаконными действий/бездействия по обеспечению надлежащего содержания осужденного, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.
Предварительные меры защиты принятые определением суда от (дата), в виде обязания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) обеспечить сохранность сверхустановленного 30-ти дневного срока хранения архива видеозаписей с носимых регистраторов сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес), осуществляющие утренние проверки камеры №... за даты: (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) включительно. А так же записи (при их наличии) отражающие обеспечение истца постельным бельем, проведением санобработки при поступлении в учреждение, - отменить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Тищенко