Решение по делу № 3А-170/2022 от 10.02.2023 - об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-6/2023

УИД: 39OS0000-01-2022-000155-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе: председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Техномир» к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техномир» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником нежилого помещения №, общей площадью 6766,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого нежилого помещения по состоянию на 1 января 2021 года определена в сумме 398744099,45 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этого объекта. Согласно отчету об оценке №178К-2022 от 19 апреля 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1 (АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки»), рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 139297000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2022/000347 от 20 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости нежилого помещения № нарушает его права собственника. Согласно уточненным требованиям, просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2022/000347 от 20 мая 2022 года и установить кадастровую стоимость нежилого помещения № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 144900000 рублей.

Представитель административного истца ООО «Техномир» ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, указала на то, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта № в размере 398744099,45 рублей была изменена согласно постановлению Правительства Калининградской области от 26 апреля 2022 года №220.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Техномир» является собственником нежилого помещения №, общей площадью 6766,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области №753 от 24 ноября 2021 года по состоянию на 1 января 2021 года кадастровая стоимость этого помещения определена в сумме 398744099,45 рублей. Впоследствии на основании Постановления Правительства Калининградской области от 26 апреля 2022 года №220 в вышеуказанный нормативный акт были внесены изменения, и кадастровая стоимость помещения № была снижена до 224476812,38 рублей (на ту же дату).

По инициативе ООО «Техномир» была произведена оценка рыночной стоимости нежилого помещения №. Согласно отчету об оценке №178К-2022 от 19 апреля 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1 (АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки»), рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 139297000 рублей.

ООО «Техномир» 21 апреля 2022 года обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №178К-2022 от 19 апреля 2022 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС- 39/2022/000347 от 20 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 5 ФСО №3, а именно обоснование коэффициента недонагрузки, операционных расходов по максимальному значению недостаточно обоснованно. Коэффициент капитализации был принят по верхней границе интервала на уровне 16,3%, в то время как обоснованное значение составляет 12,9%. Неправильно определена корректировка на этаж расположения для объектов-аналогов №1 и №3.

Согласно заключению эксперта ФИО4 №330-22 от 19 декабря 2022 года, отчет об оценке №178К-2022 от 19 апреля 2022 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 144900000 рублей.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2022/000347 от 20 мая 2022 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №178К- 2022 от 19 апреля 2022 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость нежилого помещения № не соответствует его рыночной стоимости. Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2022 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта №330-22 от 19 декабря 2022 года 144900000 рублей.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства Калининградской области от 26 апреля 2022 года №220 кадастровая стоимость помещения № была изменена, правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку измененная кадастровая стоимость была установлена на ту же дату, также превышает размер рыночной стоимости; изменения были внесены после обращения административного истца в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Техномир» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения №ОРС-39/2022/000347 от 20 мая 2022 года ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения №, общей площадью 6766,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере его рыночной стоимости 144900000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - 21 апреля 2022 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин