77RS0015-02-2022-002951-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугайновой А.Ф. при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4475/2022 по иску ФИО1 к ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес о признании решений об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес о признании решений об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконными.
В обоснование заявленных требований указав, что 29.12.2021 г. между ИП фио и ФИО1 заключены договора о предоставлении образовательных услуг № 28/12/21 и № 29/12/21, согласно условиям которого, школа обязуется на возмездной основе оказать ФИО1 услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком (слушателем), а заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договорами в размере сумма, которые оплачивается заказчиком единовременным платежом за счет средств материнского капитала.
29.12.2021 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес с заявлениями о распоряжении частью средств материнского капитала на оплату образования детей – фиоВ по договору о предоставлении образовательных услуг № 28/12/21 от 29.12.2021 г. и фио по договору о предоставлении образовательных услуг № 29/12/21 от 29.12.2021 г.
Руководителем территориального органа фио в удовлетворении указанных требований истцу отказано ввиду нарушения порядка подачи заявления (получателем денежных средств выступает индивидуальный предприниматель), о чем заявителю выдано уведомление № 1175 от 19.01.2022 г. и № 1182 от 9.01.2022 г.
Истец просит решения ответчика № 1175 от 19.01.2022 г. и № 1182 от 9.01.2022 г. признать незаконными и отменить; обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору № 28/12/21 от 29.12.2021 г., в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору № 29/12/21 от 29.12.2021 г., перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя фио
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ПФ РФ № 4 по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, возражений, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, руководствуясь положениями ст.ст. 119, 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2).
На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в т.ч. по вправлению получения образования ребенком (детьми).
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) каптала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Правила направления средств (части средств) материнско-г о (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (далее «Правила»), настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком детьми) в любой организации на адрес, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Согласно п.п. 2, 4, 5 Правил, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг. Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.
В силу ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, государственная аккредитация программ дополнительного образования, не предусмотрена.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в числе основных понятий, используемых в законе, понятий «образовательная организация» не содержит, вместе с тем законом, определяющим понятие «образовательная организация» является ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Так, как следует из положений п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под понятием «организации, осуществляющие образовательную деятельность», следует понимать: образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Основанием возникновения образовательных отношений в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.
На основании ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 21.06.2019 г. Государственным учреждением Главное Управление ПФР № 4 по адрес и адрес истцу выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала серии МК-12 № 0169829.
29.12.2021 г. между ИП фио, именуемым «Школа» и ФИО1, именуемой «Заказчик» заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 28/12/21, согласно условиям которого, Школа обязуется на возмездной основе оказать заказчику (слушателю) услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком (слушателем), а заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором.
Слушателем по данному договору является дочь истца фио
Стоимость образовательных услуг по программе составляет сумма и оплачивается заказчиком единовременным платежом за счет средств материнского капитала.
29.12.2021 г. между ИП фио, именуемым «Школа» и ФИО1, именуемой «Заказчик» заключен договор о предоставлении образовательных услуг № 29/12/21, согласно условиям которого, Школа обязуется на возмездной основе оказать заказчику (слушателю) услуги по обучению в соответствии с образовательной программой (курсом), выбранной заказчиком (слушателем), а заказчик обязуется оплатить стоимость образовательных услуг в порядке и на условиях, предусмотренных договором.
Слушателем по данному договору является дочь истца фио
Стоимость образовательных услуг по программе составляет сумма и оплачивается заказчиком единовременным платежом за счет средств материнского капитала.
Образовательная деятельность осуществляется ИП фио на основании лицензии № 77563, выданной 15.06.2018 г. Министерством образования адрес.
Вид лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия: образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
29.12.2021 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- ГУ ПФ Р.Ф. № 4 по адрес и адрес с заявлениями о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образования детей – фио по договору о предоставлении образовательных услуг № 28/12/21 от 29.12.2021 г. и фио по договору о предоставлении образовательных услуг № 29/12/21 от 29.12.2021 г.
Руководителем территориального органа фио в удовлетворении указанных требований ей отказано ввиду нарушения порядка подачи заявления (получателем денежных средств выступает индивидуальный предприниматель), о чем заявителю выданы уведомления № 1175 и № 1182 от 19.01.2022 г.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ответчик исходит из того, что направление средств материнского (семейного) капитала на образование детей, осуществляемые индивидуальными предпринимателями, не представляется возможным в силу действующего законодательства.
Анализируя обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из того, что осуществление образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем не противоречит действующему законодательству и, при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, договора об оказании образовательных услуг не может являться основанием для отказа заявителю в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату оказываемых платных образовательных услуг.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения Государственного учреждения ГУ ПФ Российской Федерации № 4 по адрес и адрес № 1175 и № 1182 от 19.01.2022 г. являются незаконными и подлежат отмене.
Поскольку исковые требования истца в части признания незаконными решения Государственного учреждения ГУ ПФ Российской Федерации № 4 по адрес и адрес № 1175 и № 1182 от 19.01.2022 г. были судом удовлетворены, суд обязывает Государственное учреждение- ГУ ПФ Российской Федерации № 4 по адрес и адрес направить средства материнского капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору № 28/12/21 от 29.12.2021 г. и сумма на оплату образовательных услуг по договору № 29/12/21 от 29.12.2021 г., перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя фио
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала Государственного учреждения - ГУ ПФ Российской Федерации № 4 по адрес и адрес № 1175 и № 1182 от 19 января 2022 г.
Обязать Государственное учреждение - ГУ ПФ Российской Федерации № 4 по адрес и адрес направить средства материнского капитала в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору № 28/12/21 от 29 декабря 2021 г. и в размере сумма на оплату образовательных услуг по договору № 29/12/21 от 29 декабря 2021 г., перечислив их на расчетный счет индивидуального предпринимателя фио
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья