Дело №

УИД 26RS0№-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ставрополь резолютивная часть объявлена 12 мая 2025 г.

мотивированное постановление составлено 15 мая 2025 г.

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Латынцева Я.Н. с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г.Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Русгаз» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русгаз» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН № и с 03 ноября 2015г., состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ИНН/КПП №.

Основным видом экономической деятельности ООО «Русгаз» является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код наименования вида деятельности 4730).

31 января 2025 г. при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на АГЗС прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя и представителем Кавказского управления Ростехнадзора на автозаправочной станции принадлежащей и эксплуатируемой ООО « Русгаз», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно

-в нарушение статей 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536, пункта 17 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г.№ 530 отсутствует проект на размещение автомобильной газозаправочной станции (АГЗС).

-в нарушение статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 17 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371 расположенный на АЗГС опасный производственный объект сосуд типа СГ-10.Н.1-УХЛ1 в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован, класс опасности не определен и не присвоен.

В силу п. 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 и положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законный представитель ООО « Русгаз» ФИО1 извещен

о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом 11.04. 2025г. с помощью телефонограммы, а также посредством почтовой связи ( почтовый идентификатор 35504807740122). В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении слушания дела не предоставил.

При таких обстоятельствах судья расценивает действия законного представителя юридического лица ООО «Русгаз», как уклонение от явки в судебное заседание и нежелание участвовать в нем, и считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в его отсутствие, в соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит оснований для признания присутствия законного представителя юридического лица обязательным в порядке части 4 статьи 25.4 настоящего Кодекса.

Защитник ООО «Русгаз» Корчун Е.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела 17.04.2025г. надлежащим образом ( почтовый идентификатор №), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении слушания дела не предоставила.

При таких обстоятельствах судья расценивает действия защитника юридического лица ООО «Русгаз»», как уклонение от явки в судебное заседание и нежелание участвовать в нем, считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в ее отсутствие, в соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Ш., которая поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025г., просила привлечь юридическое лицо ООО «Русгаз» к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов (пункт 1 Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997г. № 116-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 2 указанного Федерального закона присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, согласно пункту 3 которых регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет, в том числе Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 данных Правил обеспечивает, в том числе оформление и выдачу свидетельств о регистрации объектов в государственном реестре.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Приказами Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 530 и № 536 утверждены Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива и Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536 при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО, на которых используется (применяется) оборудование под давлением, в том числе входящих в их состав зданий и сооружений, а также при разработке проектной документации, определяющей решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, должно обеспечиваться соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и настоящих ФНП.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ОПО отклонения от проектной документации, а также документации на техническое перевооружение не допускаются. Внесение изменений в проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, а также документацию на техническое перевооружение в зависимости от вида выполняемых работ должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 17 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 530 все оборудование, компоненты, трубопроводы и арматура должны выполнять свои функции при разрешенном рабочем давлении, установленном составе газа, температуре, погодных условиях в соответствии с проектной документацией и эксплуатационной документацией, обеспечивая безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования.

В судебном заседании был установлен факт нарушения на автозаправочной станции, принадлежащей и эксплуатируемой ООО « Русгаз», расположенной по адресу: <адрес> выше изложенных обязательных требований в области промышленной безопасности.

Данный факт подтвержден следующей исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств.

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10 февраля 2025г., вынесенным заместителем прокурора Промышленного района г. Ставрополя С. в отношении ООО « Русгаз»., отвечающим требованиям статьей 28.4, 28.2 настоящего Кодекса.

-решением заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя С. № 1 от 28 января 2025 г. о проведении проверки ООО «Русгаз» с целью получения объективных данных о соблюдении требований земельного законодательства, законодательства о промышленной и пожарной безопасности, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

-справкой по проведению проверок соблюдения законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях «АГЗС» согласно требованию о выделении специалиста прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора от 31.01. 2025г.

-объяснениями защитника юридического лица ООО «Русгаз» - Корчун Е.А. от 10 февраля 2025 г., согласно которым выявленные по результатам проверки нарушения требований в области промышленной безопасности юридическим лицом не оспариваются.

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 7 февраля 2025 г. в отношении ООО «Русгаз».

-выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, в квартале 491.

-договорами аренды от 31 мая 2024г, субаренды от 31 мая 2024г. земельного участка по адресу: <адрес>, актом приема-передачи от 31 мая 2024г., из которых следует, что ООО «Русгаз» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором осуществляет эксплуатацию автогазозаправочной станции по реализации газомоторного топлива, состоящую из сосуда типа СГ-10.Н. 1-УХЛ1 для хранения СУГ, операторская, раздаточная колонка.

-иными доказательствами по делу.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, отвечают предъявляемым к ним требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья принимает их как относимые, допустимые и достаточные для разрешения настоящего дела.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит, что в действиях ООО «Русгаз» имеется состав административного правонарушения – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «Русгаз» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, у последнего отсутствовала возможность для их соблюдения последним не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный для данной категории дел - один год, не истек.

Определяя вид и размер административного наказания ООО «Русгаз», судья, руководствуясь правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое с 1 августа 2016 г. внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, исходит из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает и относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении за совершенное административное правонарушение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о назначении наказания именно в виде административного штрафа в указанном размере, судья полагает, что такое наказание повлечет за собой достижение целей административного наказания и будет в дальнейшем активно способствовать соблюдению ООО «Русгаз» законодательства Российской Федерации и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение с учетом следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения ООО « Русгаз» обязанностей, возложенных на него требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не находит, поскольку ООО « Русгаз» не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из того, что вменяемое ООО «Русгаз» правонарушение совершено в сфере законодательства, целью которого является обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждение аварий на опасных производственных объектах, а также обеспечение состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Русгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двухсот тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежный документ об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда г. Ставрополя по адресу: <адрес>, кабинет 407)

Составление мотивированного постановления отложить на срок три дня.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Н. Латынцева