Решение по делу № 2-145/2025 от 25.06.2025 - о признании прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и обязании привести жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние.

Дело №

17RS0№-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чадан 16 июня 2025 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Чалзып Д.Э., представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – адвоката Тюлюш Ч-С.Т., представившей удостоверение №, ордер № Н-060636 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования Республики Тыва к ФИО о признании прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и обязании привести жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние,

установил:

Министерство образования Республики Тыва обратилось в суд исковым заявлением к ФИО о признании прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и обязании привести жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние, указав, что в силу Постановления Правительства Республики Тыва от 26.09.2019 № 467 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 № 625 и признании утратившим силу Постановления Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 № 414» полномочия Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству переданы Министерству труда и социальной политики Республики Тыва. В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 № 108 полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству переданы Министерству образования Республики Тыва. Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам (фактически полномочия переданы ДД.ММ.ГГГГ). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено во временное владение и пользование ФИО Между Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва и ФИО заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.03.2016 № 671. 12.12.2024 представителем администрации Дзун-Хемчикского района был проведен осмотр предоставленного жилого помещения и составлен акт обследования жилищно-бытовых условий. По результатам осмотра установлено, что в жилом помещении никто не проживает, отсутствуют окна, двери, кирпичная печь разобрана. 10.02.2025 Министерством образования Республики Тыва нанимателю жилого помещения направлено уведомление об обеспечении сохранности специализированного жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения со сроком исполнения условий договора найма специализированного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными сотрудниками Министерства образования Республики Тыва был произведен осмотр предоставленного жилого помещения и составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, по результатам которого установлено, что дом длительное время пустует, в нем никто не проживает, отсутствуют окна, двери, кирпичная печь разобрана, дом разграблен. По состоянию жилого помещения в настоящее время проживание там невозможно. Согласно акту приема-передачи специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику жилое помещение было передано в надлежащем состоянии, претензий и иных замечаний во время приемки и эксплуатации жилого помещения от ФИО в уполномоченный орган не поступало. Просит признать ответчика ФИО прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Республики Тыва, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пригодное для постоянного проживания состояние за его счет.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Начальник Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО2 поддержала исковые требования, пояснила, что ответчик со дня получения жилого помещения не проживал в нем, там в течение недолгого времени проживали родственники его гражданской супруги, после этого дом заброшен, с 2018 года пустует, окна разбиты, электропровода украдены, печь разобрана.

Ответчик ФИО по указанному в исковом заявлении адресу не проживает, что подтверждается справкой из администрации <адрес> Республики Тыва, а также актами курьера суда; заказные письма, направленные по адресу его регистрации, возвращены в суд из-за истечения срока хранения.

При таких обстоятельствах, в связи с неизвестностью фактического места жительства/нахождения ответчика ФИО для представления его интересов в гражданском процессе судом был назначен представитель.

Адвокат Тюлюш Ч-С.Т., представляющая права и законные интересы ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что оснований для их удовлетворения не имеется, срок договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с ответчиком, истек.

Участвующий в деле прокурор Чалзып Д.Э. полагала иск не подлежащим удовлетворению, указав, что ответчик не уведомлен о своем праве повторно заключить договор найма специализированного жилого помещения и далее приватизировать данное жилое помещение.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли.

В отношении третьих лиц суд рассматривает дело на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ следует, что основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В силу положений ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен ч.4 ст.101 ЖК РФ и предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (ч.2 ст.101 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст.98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Частью 4 ст. 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В соответствии с положениями ч.5 ст.103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.101 ЖК РФ, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, законодателем установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи имущества Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва передало, а Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва приняло на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества – жилые помещения, в том числе, жилую квартиру с общей площадью 33,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым (условным) номером 17:03:0601140:257, с общей балансовой стоимостью 926,90 тыс.руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключен договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому наймодатель на праве оперативного управления передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №, состоящее из общей площади 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем нанимателя и членов его семьи.

Согласно п.4 данного договора предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Республики Тыва и предоставлено наймодателю на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 данного договора срок его действия составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 данного договора по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок однократно на новый 5-летний срок.

Согласно п. 9 данного договора наниматель имеет право, в том числе, на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения, наниматель и челны его семьи не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе, как в порядке и по основаниям, предусмотренным ЖК РФ и другими федеральными законами; на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение; на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В силу п.10 вышеуказанного договора наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖИК РФ; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д.

В силу пп. 2 п. 16 указанного договора наймодатель имеет право требовать соблюдения правил пользования жилым помещением, обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с положениями п. 17 договора наймодатель обязан, в том числе, заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок; требовать расторжения договора в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства и условий договора.

Пунктом 19 договора предусмотрено, что данный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон; расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе, разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 20 договора договор прекращается: в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ.

Из акта приема-передачи специализированного жилого помещения от 21.03.2016 следует, что Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (наймодатель) передало, а ФИО (наниматель) принял жилое помещение общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Техническое состояние жилого помещения пригодно для постоянного проживания, на момент подписания акта квартира не требует текущего и капитального ремонта. Вышеуказанное специализированное жилое помещение относится к категории новостроек, жилое помещение передано нанимателю в удовлетворительном состоянии. Указано, что акт является подтверждением того, что у принимающей стороны претензий к жилому помещению не имеется.

Распоряжением и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 04.10.2022 № 464-р «О закреплении объектов недвижимого имущества» прекращено право оперативного управления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и закреплено право оперативного управления за Министерством образования Республики Тыва на объекты недвижимого имущества, относящиеся к специализированному жилищному фонду Республики Тыва, в том числе, на помещение общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из акта проверки использования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Комиссией по контролю за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, при Министерстве образования Республики Тыва

в составе начальника ООиП Дзун-Хемчикского района ФИО2 и главного специалиста ООиП Дзун-Хемчикского района ФИО3 проведена внеплановая проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО, в ходе которого выявлено, что в квартире никто не проживает, отсутствуют 2 окна, двери сломаны, знакомые ФИО не имеют сведений о его местонахождении.

11 февраля 2025 года за № 01.02-22/236 Министерством образования Республики Тыва нанимателю ФИО по адресу: <адрес> направлено уведомление, согласно которому зимой 2024 года во время проверки сотрудниками Министерства образования Республики Тыва выявлены и установлены нарушения условий договора найма специализированного жилого помещения, а именно отсутствие длительного проживания в жилом помещении, тем самым с его стороны сохранность специализированного жилого помещения не обеспечена, на момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установление отсутствие факта проживание я указанном жилом помещении длительное время, в связи с чем Министерство уведомляет нанимателя о необходимости исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ условий пункта 2 договора найма специализированного жилого помещения, а также предупредило его о том, что за нарушение условий договора найма с ним будет расторгнут договор найма в судебном порядке.

Сведений о получении указанного уведомления адресатом, а именно нанимателем ФИО, в материалах дела не имеется, представителем истца суду не предоставлено.

Более того, судом установлено, что нанимателю ФИО по вышеуказанному договору найма специализированного жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, между тем, вышеуказанное уведомление о необходимости исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ условий пункта 2 договора найма специализированного жилого помещения с предупреждением о расторжении указанного договора направлено по другому адресу, а именно по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что ответчик ФИО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в суде пояснила, что в указанном уведомлении допущена техническая ошибка, при этом, о направлении соответствующего уведомления по правильному адресу или же по другому известному адресу регистрации или проживания ответчика суду не предоставила.

Согласно акту проверки использования жилого помещения от 17.02.2025 Комиссией по контролю за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, при Министерстве образования Республики Тыва в составе начальника юридического отдела ЦОД МО РТ ФИО1 проведена внеплановая проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО, в ходе которого выявлено, что дом пустует длительное время и разрушен, отсутствуют окна и двери, отсутствует ведение хозяйства.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ проведен выездной осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что данное жилое помещение пустует со дня получения, ФИО в настоящее время не проживает на территории городского поселения <адрес>.

Из информации председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений по задолженности по электроэнергии жилых помещений по спорному жилому помещению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

По данным ИЦ МВД по Республике Тыва следует, что ответчик ФИО ДД.ММ.ГГГГ был осужден Кызылским городским судом Республики Тыва по ч.1 ст.131 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 58 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Тыва (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2 данного Порядка контроль за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Тыва, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, условиям договора найма специализированного жилого помещения, иным требованиям законодательства (далее - контроль) осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства).

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 данного Порядка органом опеки и попечительства создается комиссия по контролю за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее - комиссия).

В состав комиссии, утверждаемой правовым актом органа опеки и попечительства, входят представители органов местного самоуправления муниципального района и городского округа Республики Тыва, специалисты органов опеки и попечительства и участковые уполномоченные полиции (по согласованию).

В силу положений п. 2 данного Порядка в рамках реализации полномочий по осуществлению контроля комиссией выполняются следующие функции:

а) предотвращение проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;

б) обеспечение использования жилого помещения по назначению, соблюдения в нем чистоты и порядка, поддержания жилых помещений в надлежащем санитарном и техническом состоянии;

в) обеспечение сохранности жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования;

г) соблюдение прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований;

д) предотвращение возникновения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 и 3.3 Порядка осуществление контроля осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в полугодие в соответствии с планом проведения проверок, ежегодно утверждаемым правовым актом органа опеки и попечительства, внеплановые проверки проводятся на основании правового акта органа опеки и попечительства о проведении проверки при наличии следующих оснований: истечение срока, установленного для устранения нарушений требований законодательства, выявленных в ходе проверки, указанного в акте, составленном по результатам проверки; поступление в орган опеки и попечительства письменных и устных обращений юридических и физических лиц, содержащих сведения о ненадлежащем использовании или содержании жилых помещений, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилых помещений.

О проведении мероприятия по контролю детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа направляется уведомление по почте, телефонограммой или телеграммой либо посредством телефонной или сотовой связи, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет (п. 3.5 Порядка).

Осмотр жилых помещений осуществляется в присутствии нанимателя жилого помещения или его представителя. В случае необходимости применяются фотосъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации. По результатам проверки составляется акт проверки согласно приложению N 2 к Порядку. Акт проверки составляется двух экземплярах, один из которых вручается нанимателю или его уполномоченному представителю немедленно после подписания (пункты 3.6, 3.7 Порядка).

Согласно п. 3.8 Порядка в акте указываются, в том числе, сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, перечне мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом нанимателя либо его представителя.

Согласно п. 5.1 Порядка наниматели или их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

а) получать информацию об основаниях проверки, о полномочиях лиц, проводящих проверку, о предмете проверки;

б) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю;

в) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

г) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц комиссии;

д) обжаловать действия уполномоченных лиц, проводящих мероприятия по контролю, в установленном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах настоящего гражданского дела сведений о том, что истец как представитель наймодателя предупреждал ответчика (нанимателя) и/или членов его семьи об основаниях проверки, о полномочиях лиц, проводящих проверку, о предмете проверки, о том, что у него отбиралось объяснение по вопросам, относящимся к предмету проверки, о том, что ответчик (наниматель) ознакамливался с результатами мероприятий по контролю, с вышеуказанными актами, а также о том, что истец (наймодатель) предупреждал ответчика (нанимателя) и/или членов его семьи о необходимости устранить выявленные нарушения, выдавал ему предписание/уведомление об устранении нарушений использования жилого помещения, предоставленного ему по договору найма специализированного жилого помещения, о необходимости проведения текущего ремонта в жилом помещении либо о необходимости приведения жилого помещения в пригодное для постоянного проживания состояние либо о том, что им нанимателю и членам его семьи назначался разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения спорного жилого помещения не имеется, как и бесспорных доказательств, подтверждающих, что ответчик и/или проживающие с ним совместно члены его семьи бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, или систематически допускают повреждение спорного жилого помещения либо используют спорное жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей.

Как указано выше, сведений о получении уведомления Министерства образования Республики Тыва от 11.02.2025 о необходимости исполнения в срок до 17.02.2025 условий пункта 2 договора найма специализированного жилого помещения с предупреждением о расторжении указанного договора ответчиком (нанимателем), в материалах дела не имеется, представителем истца суду не предоставлено, кроме того, указанное уведомление от 11.02.2025 было адресовано нанимателю, однако, было направлено по другому адресу: <адрес>.

Кроме того, в материалах настоящего гражданского дела сведений о том, что спорное жилое помещение, предоставленное ответчику по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, не имеется.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик предупреждался наймодателем о необходимости устранить нарушения, а после предупреждения продолжал совершать противоправные виновные действия, влекущие разрушение спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что по настоящему спору доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости для признания ответчика прекратившим право пользования спорным жилым помещением и расторжении договора найма специализированного жилого помещения, а также для возложения на него обязанности привести спорное жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также суд считает необходимым отметить, что истечение срока действия договора найма специализированного жилого помещения не может служить основанием для признания нанимателя утратившим право пользования спорным жилым помещением с учетом положений абзацев 1 и 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в соответствии с которыми срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, составляет пять лет.

По настоящему делу установлено, что срок действия договора № найма спорного специализированного жилого помещения, заключенного между Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (наймодатель) и ФИО (наниматель), составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указано выше, в силу абз. 2 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В материалах настоящего гражданского дела сведений о том, что представителями наймодателя либо другим уполномоченным органом проводилась работа по выявлению наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ответчику ФИО как нанимателю специализированного жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок после истечения срока договора от 21.03.2016, не имеется и суду не представлено.

Между тем, по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю такого жилого помещения содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с нанимателем такого жилого помещения договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства образования Республики Тыва к ФИО о признании прекратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расторжении договора найма специализированного жилого помещения и обязании привести жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года (21, 22 июня 2025 года – выходные дни).

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна ____________________________/судья Борбай-оол А.К./