УИД 77RS0031-02-2025-010569-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года адрес
Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7974/2025 по иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма.
Протокольным определением Хорошевского районного суда адрес от 10.09.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента городского имущества адрес на надлежащего ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В обоснование своих требований истец указывает, что ФИО1 с 02.11.1994 проживает в жилом помещении (отдельной квартире), расположенной по адресу: адрес, состоящей из одной комнаты, общей площадью 30.2 кв.м, жилой площадью 17.2 кв.м. В этой же квартире постоянно зарегистрирован и проживает бывший супруг – фио В приватизации квартиры ни истец, ни ее бывший супруг до настоящего времени не участвовали. Квартира получена на основании ордера № 793144 от 05.10.1994, который выдавался от организации, в которой работал фио, в настоящее время – НИЦ «Курчатовский институт». Договор социального найма истец заключала с НИЦ «Курчатовский институт», однако договор не сохранился ни у истца, ни у НИЦ «Курчатовский институт». Между тем, истец во исполнение ранее заключенного договора, ежемесячно оплачивает все жилищно-коммунальные услуги, задолженностей не имеет. В настоящий момент, будучи постоянно зарегистрированной по данному адресу, истцом было принято решение оформить указанную квартиру в собственность, однако истец указанной возможности лишен ввиду отсутствия договора социального найма. Для реализации этого права истец несколько раз последовательно и неоднократно обращалась в управляющую компанию ГБУ адрес Хорошево-Мневники», НИЦ «Курчатовский институт», а также Департамент городского имущества адрес с заявлениями о необходимости заключения нового договора социального найма (или выдачи дубликата), а также выдаче истцу соответствующего экземпляра договора. Однако все организации отказали истцу в этом, мотивируя отказ тем, что жилой дом находится в федеральной собственности, статус жилья окончательно не определен до настоящего времени.
На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика заключить с фио и ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица НИЦ «Курчатовский институт» в судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск.
Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования истца поддержал.
Дело рассмотрено судом при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ранее действовавшим (на дату первичного предоставления спорного жилого помещения по ордеру) ЖК адрес жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК адрес).
В силу ст. 10 ЖК адрес граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, ..., а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством адрес и республик в составе адрес, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Согласно ст. 47 ЖК адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 101 ЖК адрес служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 105 ЖК адрес служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Глава 9 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда, их назначение и порядок использования. К специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, отнесены, в том числе, служебные жилые помещения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонд), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 02.11.1994 проживает в жилом помещении (отдельной квартире), расположенной по адресу: адрес, состоящей из одной комнаты, общей площадью 30.2 кв.м, жилой площадью 17.2 кв.м.
В этой же квартире постоянно зарегистрирован и проживает бывший супруг – фио, что подтверждается выпиской из домовой книги № 5061850.
Квартира получена на основании ордера № 793144 от 05.10.1994, который выдавался от организации, в которой работал фио, в настоящее время – НИЦ «Курчатовский институт», что подтверждается единым жилищным документом № 5061809.
Распоряжением Минимущества России от 18.12.2002 № 4357-p о закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ Российский научный центр «Курчатовский институт» закреплено на праве оперативного управления федеральное недвижимое имущество, согласно пообъектному составу, утвержденному распоряжением Минимущества России от 17.10.2002 № 3584-р.
Согласно выписке из ЕГРН собственником здания с кадастровым номером 77:08:0010009:6315, расположенного по адресу: адрес, является Российская Федерация на основании государственной регистрации от 25.07.2022 № 77:08:0010009:6315-77/051/2022-4, а за ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» закреплено право оперативного управления на здание на основании государственной регистрации от 27.10.2017 № 77:08:0010009:6315-77/008/2017-1.
Из объяснений третьего лица следует, что 31.03.2025 НИЦ «Курчатовский институт» направлял запрос на предоставление информации о возможности заключения договоров социального найма в отношении жилых помещений (квартир) и жилых помещений в общежитии, закрепленных на праве оперативного управления за НИЦ «Курчатовский институт», в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, что подтверждается письмом от 31.03.2025 № МФ-7231/19.2.
07.04.2025 НИЦ «Курчатовский институт» направил запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес о предоставлении информации о необходимости отнесения жилых помещений (квартир) и жилых помещений в общежитиях , закрепленных на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с просьбой разъяснить порядок и требования, что подтверждается письмом от 07.04.2025 № МФ-8025/19.2.
24.04.2025 поступил ответ от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, которым сообщили, что по вопросам заключения договоров социального найма жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за НИЦ «Курчатовский институт», необходимо обращаться в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющего полномочия собственника федерального имущества, что подтверждается письмом от 24.04.2025 № 77-10/12103.
Ответ от Федерального агентства по управлению государственным имуществом до настоящего времени не поступил.
Таким образом, из представленных документов следует, что на момент предоставления фио служебного жилья, квартира была в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, что соответствует положениям ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.
В ходе рассмотрения дела доказательств о наличии решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не предоставлено.
При этом внесение либо невнесение соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости не влияет на установление жилому помещению статуса служебного. По смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.
В то же время каких-либо положений, позволяющих отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Длительное проживание ФИО1 и фио в жилом помещении и несение расходов по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, с учетом установленных обстоятельств, само по себе основанием для заключения договора социального найма не является.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принимая во внимание, что спорная квартира не относится к жилищному фонду социального использования, обратного материалы дела не содержат, оснований для заключения с истцом и третьим лицом фио договора социального найма не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 15.04.2026
Судья С.В. Сорокина