...а-3987/2025

61RS0...-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года ...

Аксайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре Кисилевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Ростовской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

... Ростовской таможней принято Решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/012. По результатам указанного решения на ФИО1 была возложена обязанность по уплате таможенного платежа в размере 744 174,68 руб., о чем было направлено уведомление от .... В связи с вынесенным решением истец направил жалобу на действия сотрудников Ростовской Таможни в Федеральную таможенную службу. Однако жалобы была оставлена без удовлетворения.

С решением и уведомлением Ростовской Таможни административный истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими права истца, в связи с пропуском срока исковой давности и просит признать Решение по результатам таможенного контроля и уведомление незаконными.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил признать незаконными решение и уведомление Таможенного органа.

Представитель ФИО3, действующая на основании доверенностей от имени Ростовской таможни и Южного таможенного Управления Федеральной Таможенной службы, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), утратившего силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от ... - с ... (далее ТК ЕАЭС).

Положениями части 2 статьи 358 ТК ТС было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с ... пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ... №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), действовавшей до ..., принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей в настоящее время.

Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... ...-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Как следует из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Сведения о ввозе административным ответчиком транспортного средства и сроке его вывоза с территории РФ находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, при рассмотрении дела судом не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ... ФИО1 на таможенный пост была подана таможенная декларация на транспортное средство для личного пользования, марки БМВ 318i, 2000 г.в., на временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.

Первоначальный срок временного ввоза автомобиля был установлен должностными таможенного поста МАПП Матвеев-Курган Ростовской таможни до ....

По истечении указанного срока ТС с таможенной территории вывезено не было. Сведения о продлении срока временного ввоза автомобиля по ПТД согласно базе данных таможенных органов в настоящее время не зафиксированы.

Таможенным постом МАПП Матвеев-Курган Ростовской таможни ... было вынесено решение по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0121, согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза ТС, зарегистрированного на территории иностранного государства.

В целях информирования о факте задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в отношении ТС по имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам Заявителя Ростовской таможней письмом от ... ... «О направлении документов» направлено РТК и уведомление (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ... .../У2025/0001264.

Положениями части 6 статьи 289 КАС РФ предписано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с положениями ст. 264 ТК ЕАЭС срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования составляет 1 год. Срок уплаты таможенных платежей истекает одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие возможности проведения таможенного контроля и направления в адрес административного истца уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней в течение трехлетнего срока с момента истечения срока уплаты административным ответчиком таможенным платежей.

Довод административного ответчика о том, что решение о взыскании неуплаченных в установленных срок суммах таможенных пошлин, и штрафных санкций, и соответствующий расчет составлены в мае 2025 года по результатам таможенного контроля, свидетельствует не об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, а о неправомерном и длительном бездействии административного ответчика, располагавшей по состоянию на ... всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер по взысканию таможенных платежей.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Учитывая, что административным ответчиком Решение по результатам таможенного контроля по дате наступления события ... (срок временного хранения) принято ..., т.е. за пределами трехлетнего пресекательного срока (более 10 лет), то данное Решение является незаконным. Направленное в адрес уведомление ФИО1 также не может быть признано правомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными решение Ростовской таможни от ... .../ТСЛП/0121, уведомление Ростовской таможни о неуплаченных в установленных срок таможенных платежах от ... .../У2025/0001264.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Тесленко

В окончательной форме решение изготовлено ....