Решение по делу № 2-6077/2024 от 18.03.2025

61RS0023-01-2024-008860-03

Дело №2-981/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Пахомовой И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Шахты о сохранении жилого дома в реконструированном и переустроенном виде, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО3 сослалась на следующее: согласно данным МУП г.Шахты «БТИ» жилой дом общей площадью 57,2 кв.м. по адресу: <адрес>, числится за ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) № от 09.12.1986, удостоверенного нотариусом 3 ШГНК ФИО4

По сведениям кадастрового инженера ФИО5, общая площадь жилого дома, рассчитанная на основании Приказа Росреестра от 23.10.2020 в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 74,0 кв.м.

ФИО1 умерла 15.01.2015. Истец является наследником по завещанию, она обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство ей было отказано, поскольку в вышеуказанном жилом доме произошло изменение общей площади с 44,1 кв.м. до 57,2 кв.м. за счет ранее не рассчитанной пристройки литер «а». Иных наследников по закону первой очереди после смерти ФИО1 нет.

По заявлению истца Архитектурно-кадастровым бюро г.Шахты проведено обследование жилого дома, и 04.12.2024 выдано техническое заключение, согласно которому обследованный жилой дом по ул. Невского 9 в г. Шахты размещается в сложившихся границах земельного участка и не выходит за его пределы.

Решением № 61-59-259-2024 от 06.12.2024 Администрации г.Шахты отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что застройщиком в месячный срок со дня окончания строительства не было подано уведомление об окончании строительства жилого дома, и смертью застройщика. Истцу Администрацией г.Шахты рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Истец, с учетом уточненных требований, просил суд сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде; признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью, рассчитанной на основании Приказа Росреестра от 23.10.2020, 74,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Пахомовой И.К.

Представитель истца - адвокат Пахомова И.К., представляющая интересы истца ФИО3 на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленных суду письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капительного строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно нормам п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с действовавшим до 22.02.1988 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 01.03.1949 N 152 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 " (действовавшего до 21.08.1989), передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу действовавшего до 21.08.1989 года п. 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В силу ст. 104 ЗК РСФСР 1970 года, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В силу п. 4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) № от 09.12.1986, удостоверенного 3 ШГНК, приобретено домовладение, находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке размером 509,80 кв.м.; на земельном участке расположен жилой дом саманный, полезной площадью 44,10 кв.м., жилой площадью 44,10 кв.м. (л.д.23).

В соответствии с разрешением на производство работ, выданным Управлением по делам строительства и архитектуры горисполкома г.Шахты, действительным до 10.03.1989, ФИО1 разрешено строительство пристройки к дому размером 2,5х 8,0м (л.д.24).

Согласно справке МУП г.Шахты «БТИ» от 17.12.2024, жилой дом литер «А,а», общей площадью 57,2 кв.м. и жилой площадью 44,10 кв.м., по адресу: <адрес>, числится за ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) № от 09.12.1986, удостоверенного 3 ШГНК (л.д.12).

Согласно техническому заключению, выполненному 04.12.2024 ООО «АКБ», в жилом доме по адресу: <адрес> произведена реконструкция, заключающаяся в строительстве пристройки литер «а» большего размера взамен демонтированной пристройки литер «а», закладке дверного и оконного проемов в наружной капитальной стене в комнате №3, разборке дверного проема между комнатами №2 и №3, демонтаже угольных печей в комнатах №2 и №3; установке сантехнического оборудования и электроплиты.

Обследованный жилой дом литер «А,а» после реконструкции по <адрес> размещается в сложившихся границах земельного участка и не выходит за его пределы.

Строительные конструкции обследованного жилого дома по адресу: <адрес>, после реконструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008) и строительных норм (СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные») и других норм, действующих на территории РФ.

Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением №61-59-259-2024 от 06.12.2024 Администрации г.Шахты отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что застройщиком в месячный срок со дня окончания строительства не было подано уведомление об окончании строительства жилого дома и смертью застройщика. Истцу Администрацией г. Шахты рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 стала собственником жилого дома 09.12.1986, и земельный участок по <адрес> использовался бабушкой истца на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 09.12.1986, произведенная реконструкции жилого дома литер «А,а», заключающаяся в строительстве пристройки литер «а» большего размера взамен демонтированной пристройки литер «а», соответствует требованиям строительным норм, судом не установлено, что реконструкция жилого дома создает угрозу жизни или здоровью граждан, то суд полагает сохранить жилой дом литер «А,а» по адресу: <адрес>, в реконструированном виде и переустроенном виде, общей площадью 74,0 кв.м.

Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Право наследования в совокупности двух названных правомочий вытекает и из статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является основой свободы наследования.

В соответствии с требованиями ст. 218 ГК РФ основаниями приобретения права собственности является переход права собственности в случае смерти гражданина на принадлежащее ему имущество по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что 15.01.2015 умерла бабушка истца - ФИО1 (свидетельство о смерти IV-АН № от 16.01.2015).

В соответствии с ч.1 ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

Завещание - личное распоряжение гражданина на случай его смерти о переходе его передаваемых по наследству имущественных и личных неимущественных прав к назначенным им наследникам, сделанное в пределах, допускаемых законом, и облеченное в установленную законом форму.

Завещанием от 01.06.2006, удостоверенным и зарегистрированным нотариусом г.Шахты ФИО7 в реестре за №, ФИО1 сделала следующее распоряжение: все ее имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе дом с постройками и земельным участком по адресу: <адрес>, завещала внучке ФИО3 Указанное завещание, по данным нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО7 не изменялось и не отменялось.

Согласно п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В силу п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

При этом в соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

По сведениям нотариуса Шахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО6 от 15.01.2025, после смерти 15.01.2015 ФИО1 заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства на основании завещания обратилась 11.08.2022 внучка умершей - ФИО2

Поскольку истец является наследником по завещанию от 01.06.2006 после смерти 15.01.2015 ФИО1 и фактически приняла указанное наследство в установленном законом порядке, проживая в спорном домовладении; право собственности ФИО3, как наследника по завещанию на принадлежавшее умершей ФИО1 имущество, возникло в силу открытия наследства со дня его открытия, то суд полагает признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А, а», общей площадью 74,0 кв.м., по адресу: <адрес>.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом литер «А,а» по адресу: <адрес>, в реконструированном и переустроенном виде виде, - общей площадью 74,0 кв.м.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №), право собственности на жилой дом литер «А,а», общей площадью 74,0 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 01.04.2025.

Судья: