Постановление по делу № 5-365/2023 от 10.07.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело №

УИД: 39RS0№-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «БАУЦЕНТР РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БАУЦЕНТР РУС».

Как следует из представленных материалов, 17.04.2023 декларантом и получателем товара ООО «БАУЦЕНТР РУС» на Калининградский таможенной пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары (далее - ДТ) и зарегистрирована таможенный органом за № 10012020/170423/5001451. По данной ДТ ООО «БАУЦЕНТР РУС» помещало товары под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40): «гипсовые вяжущие составы» общим весом нетто 236800 кг, общим весом брутто 237280 кг, в том числе товара № 4 - «гипсовые вяжущие составы, цвет белый: шпаклевочная смесь для малярных работ, для выравнивания стен и потолка в бумажных упаковках с маркировкой «ALPOL PUTZ AG S23 GLADZ GIPSOWA START + FINISZ», производитель: PIOTROWICE SP. ZO.O., товарный знак: ALPOL» весом нетто 60160 кг, весом брутто 60272 кг. в количестве 3408 бумажных упаковок (из них: 200 бумажных упаковок артикулом P-AL-GS-023- 10WO-EX по 10 кг; 2808 бумажных упаковок артикулом P-AL-GS-023-20WO-EX по 20 кг; 400 бумажных упаковок артикулом P-AL-GS-023-05TO-EX по 5 кг).

Данные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союза) на водном судне M/V KRYSTYNA PL из Польши по коносаменту B/L № 01 от 13.04.2023 и инвойсу № ES5/23/00036 от 30.03.2023 в рамках исполнения контракта № UR 29/2021 от 24.12.2021.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что фактическое количество и вес нетто представленного к таможенному досмотру вышеуказанного товара № 4 превышает количество товара № 4, заявленного в ДТ № 10012020/170423/5001451, а именно: фактическое количество товара в бумажных упаковках составило 3488 штук, что превышает заявленное количество на 80 штук. Выявлено 480 бумажных упаковок товара по 5 кг с маркировкой «ALPOL PUTZ AG S23 GLADZ GIPSOWA START + FINISZ 5 KG, ГЛАДЬ ГИПСОВАЯ СТАРТ + ФИНИШ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: PIOTROWICE SP. Z О.О., 27-630 ZAWICHOST, PIOTROWICE 106, ПОЛЬША. WWW. PIOTROWICE..PL. WWW. ALPOL. PL, A ТАКЖЕ УКАЗАНА ИНФОРМАЦИЯ О ПРИМЕНЕНИЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ТИП ОСНОВАНИЯ, ПОДГОТОВКА ОСНОВАНИЯ, СПОСОБ ПРИМЕНЕНИЯ, РАБОЧИЕ УСЛОВИЯ, ХРАНЕНИЯ, ПРИМЕЧАНИЕ, ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ» вместо заявленных 400 бумажных упаковок по 5 кг. Фактический вес брутто/нетто незаявленного в ДТ № 10012020/170423/5001451 товара составил 417/417 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012170/180423/100078.

Согласно объяснению представителя ООО «БАУЦЕНТР РУС» ФИО1 от 21.04.2023 превышение количества ввезенного товара произошло по причине сбоя на упаковочной линии на заводе поставщика из Польши, вследствие чего вместо 200 мешков на один поддон было загружено 240 мешков, таким образом общее превышение количества товара составило 80 мешков.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 18.05.2023 в качестве свидетеля опрошена ФИО2, которая пояснила, что она работает в должности декларанта в ООО «БАУЦЕНТР РУС». ДТ № 10012020/170423/5001451 она заполнила на основании инвойса № ES5/23/00036 от 30.03.2023 в рамках исполнения контракта № UR 29/2021 от 24.12.2021, судового коносамента B/L № 01 от 13.04.2023, приложения к контракту № б/н от 30.03.2023, декларации о соответствии № РОСС RU Д-PL.PA0l.А.13374/23. Товар по указанной ДТ погружен отправителем PIOTROWICE SP. Z 0.0. согласно упаковочному листу на основании которого товар по 5 кг с маркировкой «ALPOL PUTZ AG S23 GLADZ GIPSOWA START + FINISZ 5 KG» размещен в количестве 400 шт. на 2 поддонах. При погрузке работники и законный представитель ООО «БАУЦЕНТР РУС» не присутствовали. Превышение количества ввезенного товара произошло по причине сбоя на упаковочной линии на заводе поставщика из Польши, вследствие чего вместо 200 мешков на один поддон было загружено 240 мешков, таким образом общее превышение количества товара составило 80 мешков.

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении 19.05.2023 в качестве свидетеля ведущий инспектор отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова Старцев С.А. пояснил, что с 18.04.2023 по 21.04.2023 в крытом складе АО «Калининградский морской торговый порт» им был произведен таможенный досмотр по поручению на досмотр № 10012170/170423/100078, в соответствии с которым было произведено полное взвешивание товара, пересчет количества предметов в грузовых местах с вскрытием всех грузовых мест. В ходе таможенного досмотра установлено, что фактическое количество и вес нетто представленного к таможенному досмотру товара № 4 превышает количество товара № 4, заявленного в ДТ № 10012020/170423/5001451, а именно: фактическое количество товара в бумажных упаковках составило 3488 штук, что превышает заявленное количество на 80 штук. Выявлено 480 бумажных упаковок товара по 5 кг с маркировкой «ALPOL PUTZ AG S23 GLADZ GIPSOWA START + FINISZ 5 KG, ГЛАДЬ ГИПСОВАЯ СТАРТ + ФИНИШ» вместо заявленных 400 бумажных упаковок по 5 кг. Фактический вес брутто/нетто незаявленного в ДТ № 10012020/170423/5001451 товара составил 417/417 кг. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10012170/180423/100078.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2023 и помещен на хранение на склад АО «Калининградский морской торговый порт», расположенный по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 11.05.2023 № 12401003/0010661 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 17.04.2023 на территории Российской Федерации составляла 9847,20 рублей.

27.04.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 24.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 вину ООО «БАУЦЕНТР РУС» в совершении административного правонарушения признала, представленные письменные пояснения поддержала.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определен перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе: сведения о заявляемой таможенной процедуре; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно пп. 29 п. 15 раздела II Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства - члена:

являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Права декларанта определены п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, в том числе вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «БАУЦЕНТР РУС» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «БАУЦЕНТР РУС» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «БАУЦЕНТР РУС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/170423/5001451;

- актом таможенного досмотра от 18.04.2023, в ходе проведения которого выявлен товар, сведения о котором не указаны в ДТ;

- протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2023, в котором описан изъятый товар;

- объяснением представителя ООО «БАУЦЕНТР РУС» ФИО1 от 21.04.2023, в котором она подтвердила факт превышения количества товара;

- протоколом опроса свидетеля декларанта ООО «БАУЦЕНТР РУС» ФИО2 от 18.05.2023, согласно которому она ДТ заполнила на основании инвойса в рамках исполнения контракта;

- протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова Старцева С.А от 19.05.2023, в котором зафиксированы его пояснения об обстоятельствах таможенного досмотра;

- заключением эксперта № 12401003/0010661 от 11.05.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 24.05.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «БАУЦЕНТР РУС» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что разница между количеством фактически предъявленного к таможенному досмотру и количеством незаявленного в ДТ товара является незначительной (2,3 %) и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «БАУЦЕНТР РУС» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БАУЦЕНТР РУС» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «БАУЦЕНТР РУС» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 24 апреля 2023 года и находящийся на хранении на складе АО «Калининградский морской торговый порт» по адресу: <...>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева