Дело № (2-4532/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником <адрес> кадастровым номером 61:44:0050155:135 общей площадью 19,8 кв.м. в <адрес> в г. Ростове-на-Дону. В 2004 г. истец обращался с заявлением в Муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>а г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на возведение пристройки к <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома.ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ № на указанное обращение, адресованное Главному архитектору <адрес>а г. Ростова-на-Дону, согласнокоторому МУ ФЗ <адрес>а сообщает, что не возражает против возведения пристройки к <адрес> при наличии положительного технического заключения ОАО ПИ «Горжилпроект» и согласия соседей.В 2024 г. истцом получено согласие всех соседей о том, что они не возражают относительно возведения пристройки к квартире истца для улучшения жилищных условий.В соответствии со ст. 26,28 ЖК РФ истец силами и за счет собственных средств произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры с целью улучшения жилищно-бытовых условий, в результате чего в <адрес> была возведена пристройка: к имеющимся жилым комнатам 8, 1 кв.м. и 12.3 кв.м, были пристроены:- кухня 13 кв.м., сан.узел 2,7 кв.м., жилая комната 8, 2 кв.м.В итоге, общая площадь квартиры согласно техническому паспорту, на текущую дату составляет 44, 3 кв.м.Спорная квартира входит в состав многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050155:32, площадью 229 кв.м.Выполненная пристройка к квартире входит в придомовую территорию земельного участка.После реконструкции жилого помещения указанные изменения были внесены в технический паспорт жилого помещения. Впоследствии, истец обратился в МУПТИ и ОН за повторным техническим паспортом (ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии, истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства — <адрес> в г. Ростове-на-Дону.ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за №, ссылкой на то, что выполненные работы были произведены без разработки необходимой проектно-технической документации, согласования в установленном порядке и подпадают под определение — реконструкция, в соответствии с п. 14 ст.1 гл. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ.В соответствии с действующим законодательством РФ сохранение помещения в существующем состоянии и признание права собственности на него осуществляется судом, в связи с чем, истец, с учетом уточненных в порядке ст. 49 ГПК РФ требований, просит суд сохранить в реконструированном состоянии <адрес> общей площадью 44,3 кв.м, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в реконструированном состоянии. Признатьза ШароварченкоГенннадием ФИО4 право собственности на реконструированную <адрес> общей площадью 44,3 кв.м, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.Прекратить за ШароварченкоГенннадием ФИО4 ранее зарегистрированное право собственности на <адрес> общей площадью 19,8 кв.м, расположенную по адресу: г.Ростов-на-Дону,<адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.
Представитель истца ФИО2, по доверенности №<адрес>3 от 08.05.2024гв судебное заседание явилась поддержала исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, по доверенности № от 10.01.2025г. в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать
Иные лица не явились, извещались. В отношении них дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об архитектурной деятельности) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Судом установлено, чтоФИО1 является собственником <адрес> кадастровым номером 61:44:0050155:135 общей площадью 19,8 кв.м. в <адрес> в г. Ростове-на-Дону.
В 2004 г. истец обращался с заявлением в Муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>а г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на возведение пристройки к <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ № на указанное обращение, адресованное Главному архитектору <адрес>а г. Ростова-на-Дону, согласно которому МУ ФЗ <адрес>а сообщает, что не возражает против возведения пристройки к <адрес> при наличии положительного технического заключения ОАО ПИ «Горжилпроект» и согласия соседей.
В 2024 г. истцом получено согласие всех соседей о том, что они не возражают относительно возведения пристройки к квартире истца для улучшения жилищных условий.
В соответствии со ст. 26,28 ЖК РФ истец силами и за счет собственных средств произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры с целью улучшения жилищно-бытовых условий, в результате чего в <адрес> была возведена пристройка: к имеющимся жилым комнатам 8, 1 кв.м. и 12.3 кв.м, были пристроены: - кухня 13 кв.м., сан.узел 2,7 кв.м., жилая комната 8, 2 кв.м. В итоге, общая площадь квартиры согласно техническому паспорту, на текущую дату составляет 44, 3 кв.м.
Спорная квартира входит в состав многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050155:32, площадью 229 кв.м.
Выполненная пристройка к квартире входит в придомовую территорию земельного участка. После реконструкции жилого помещения указанные изменения были внесены в технический паспорт жилого помещения. Впоследствии, истец обратился в МУПТИ и ОН за повторным техническим паспортом (ДД.ММ.ГГГГ).
Впоследствии, истец обратился в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства — <адрес> в г. Ростове-на-Дону.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за №, ссылкой на то, что выполненные работы были произведены без разработки необходимой проектно-технической документации, согласования в установленном порядке и подпадают под определение — реконструкция, в соответствии с п. 14 ст.1 гл. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ.
С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерациис постановкой на разрешение экспертов следующиего вопроса: соответствует ли требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил реконструированная квартира, расположенная по адресу: г. Ростове-на-Дону, <адрес>, №.
Согласно выводам поступившего в материалы дела заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ реконструированная квартира или выполненная реконструкция <адрес>, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, относящейся к классу Ф 1.3 функциональной пожарной опасности, заключающейся в возведении одноэтажной кирпичной пристройки, в которой устроены помещения кухни, совмещенного санузла, жилой комнаты, установке сантехнического оборудования, с подключением к внутренним сетям водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения обосновано объемно-планировочным решением исследуемой квартиры, осуществлено в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей квартиры к уровню современных требований и по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), а именно: СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (п.п: 4.4, 4.5,4.8, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.10, 5.11, 5.12, 7.12,5.20, 5.21, 7.10, 7.11, 7.14, 9.1, 9.9,9.10, 9.11), СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (п.п.: 6.1.8, 6.1.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 166, табл. 5.58, п.5.27, табл. 5.27), ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях (п.4.4 табл. 1); ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» (п.п.: 1.2.4, 2.5), Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80); ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст. 8,10,11); СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений» (п.14.21); СП 282.1325800.2023 «Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства» (п.п. 4.1, 4.3, 5.1); СП 62.13330.2011* «газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (п. 7.1),СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», СП 402.1325800.2018 «Правила проектирования систем газопотребления» (п.п.: 5.1, 5.4. 5.5, 5.9. 5.11, 5.13), МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (Водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)» (п.п.: 5.34. 5.36, 5.3 ). Инструкции по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов (МДС 41- 2.2000) (п.п.: 4.2, 5.1), соответственно предусматривающих и регламентирующих обеспечение жилого дома системой водоснабжения и канализации, обеспечение обогрева и горячего водоснабжения жилого дома от автономных систем, минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, обеспечение помещений вентиляцией.
Выполненная высота и этажность исследуемой реконструированной <адрес> соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны общегородского центра первого типа (Ц-1/4/82), согласно п. 3.2 ст. 49 «Границы подзоны «Б» совпадают с границами территориальных зон», подзона, в которой расположен земельный участок с расположенным на нем жилым домом и исследуемой квартирой № - Ц-1/4/82/Б. представленному в ст. 49 п.4.3 «Для остальных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в подзонах «Б устанавливаются следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», соответствующего коду ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Согласно п.4.4 ст.49 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону: «Для указанных в пунктах 4.2, 4.3 части 4 настоящей статьи видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, кроме их площади, и минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению».
Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемой реконструированной <адрес> (как ранее существовавшей части многоквартирного жилого дома, так и вновь возведенной пристройки), свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого реконструированного жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемом жилом доме, независимо от режима их эксплуатации (жилые илиподсобные помещения, или санузел), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций жилого дома, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.
Расположение исследуемой квартиры в многоквартирном жилом доме, на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050155:32, имеющем категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, индивидуальные гаражи, находящегося в зоне общегородского центра первого типа Д-1/4/82), соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно градостроительному регламенту указанной зоны Ц-1, представленному в ст. 49 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, а также виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050155:32.
При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, выполненной экспертами ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, поскольку экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ, экспертное исследование является полным, указанное заключение не оспорено сторонами в судебном заседании.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что произведенная в квартире истца реконструкция соответствует требованиям строительных, пожарно-технических и санитарных норм правил. Техническое состояние несущих конструкций квартиры и всего многоквартирного жилого дома - работоспособное, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что произведенная реконструкция привела к нарушению конкретных прав и охраняемых законом интересов собственников помещений многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
В материалах дела имеется ходатайство ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации о перечислении оплаты за проведенную экспертизу с депозитного счета Судебного департамента в <адрес> в размере 40590 руб.
Поскольку экспертиза проведена в полном объеме, указанные средства подлежат перечислению на счет экспертного учреждения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии <адрес> общей площадью 44,3 кв.м, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан Отделением № межрайонного отдела УФМС России по РО в г. Ростове-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на реконструированную <адрес> общей площадью 44,3 кв.м, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.
Прекратить за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан Отделением № межрайонного отдела УФМС России по РО в г. Ростове-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ранее зарегистрированное право собственности на <адрес> общей площадью 19,8 кв.м, расположенную по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>.
Перечислить ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России, ИНН №, КПП 616101001, ОГРН № с депозитного счета: № Управления судебного Департамента в <адрес> денежные средства в размере 40590 рублей, в счет оплаты судебной экспертизы по гражданскому делу № по реквизитам:
Лицевой счет 20586У68390
УФК по <адрес> (ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России)
Единый казначейский счет: 40№
Банк: Отделение Ростова-на-Дону банка России//УФК по <адрес> г. Ростова-на-Дону
БИК: 016015102, ОКАТО:60401000000, ОКТМО:60701000
Номер казначейского счета: 03№
КБК 00№.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 16.04.2025г.
Судья