Решение по делу № 2А-1053/2022 от 26.10.2022 | Советский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело № 2а-1053/2022

86RS0017-01-2022-001654-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (далее - АО «ГСК «Югория») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО - Югре) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УФССП по ХМАО - Югре) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что АО «ГСК «Югория» является стороной исполнительного производства № 66869/20/86016-ИП от 12.11.2020. На протяжении длительного времени, значительно превышающего срок, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не осуществлены.

АО «ГСК «Югория» указано, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы на правильное исполнение решения суда. Административный истец полагает, что факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подтверждается материалами исполнительного производства № 66869/20/86016-ИП от 12.11.2020.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании задолженности в сумме 13925 руб. 60 коп. (остаток задолженности составляет 11944 руб. 25 коп.) с ФИО2 в пользу АО «ГСК «Югория»; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1 обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

Представитель административного истца АО «ГСК «Югория» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 12.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 66869/20/86016-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № 076204210 от 28.01.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного районаХанты-Мансийского автономного округа - Югры, по делу № 2-3382-1101/2016 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ГСК «Югория» задолженности в размере 13925 руб. 60 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено всем сторонам исполнительного производства; должник данное постановление не получил, письмо не востребовано. 23.04.2022 данное исполнительное производство передано по акту приема-передачи судебному приставу-исполнителю ФИО1 С целью установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, постановления о розыске счетов в банки и иные кредитные организации. Согласно ответам на запрос транспортные средства за должником не зарегистрированы, должник имеет счета в Западно-Сибирском отделении № 8647 ПАО Сбербанк, ТСК «Тинькофф Банк», на указанные счета своевременно было обращено взыскание, денежные средства на счетах отсутствуют. 14.10.2022 совершен выход по адресу должника: (-); установить место фактического проживания должника не удалось, дверь не открыли, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю на 17.10.2022; по повестке должник не явился. 17.10.2022 повторно обновлены запросы в рамках исполнительного производства в УФМС в Советском районе, ЗАГС, Готехнадзор, ГИМС МЧС России (с целью получения сведений по маломерным судам), в Пенсионный фонд (об официальном трудоустройстве), в банки (о наличии открытых счетов). Согласно ответу Пенсионного фонда должник официально трудоустроен и имеет доход в (наименование организации); вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%; 17.10.2022 вынесены постановления о временном ограничении должника на право выезда за пределы Российской Федерации, об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство по должнику. 24.10.2022 поступил ответ от ПАО «ФК Открытие» о наличии открытых счетов у должника; вынесено постановление об обращении взыскания на счета. Остаток задолженности по исполнительному производству № 66869/20/86016-ИП составляет 11944 руб. 25 коп.

Представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62824075606840 указано на прибытие судебного извещения (судебной повестки) в место вручения и на неудачную попытку вручения 19.10.2022 (срок хранения отправления истекает 26.10.2022).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца АО «ГСК «Югория», административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по ХМАО - Югре, заинтересованного лица ФИО2

Определяя возможность рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица ФИО2, суд учитывает, что судебное извещение (судебная повестка) направлялось судом по адресу регистрации по месту жительства заинтересованного лица, которое адресатом получено не было.

Информация о ходе рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» находится в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению заинтересованного лица ФИО2 о необходимости явиться в судебное заседание.

Частью 2 ст. 100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Учитывая указанные обстоятельства, суд признает надлежащим извещение заинтересованного лица ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного искового АО «ГСК «Югория», полагая судебное извещение (судебную повестку) доставленным, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, то есть риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. ст. 218, 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2-6.1 ст. 36 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенный в ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что 07.11.2016 мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по гражданскому делу № 2-3382-1101/2016 вынесена резолютивная часть заочного решения по иску АО «ГСК «Югория» к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса; исковые требования АО «ГСК «Югория» удовлетворены в полном объеме, с ФИО2 в пользу АО «ГСК «Югория» взыскано 13925 руб. 60 коп., из них: 13390 руб., - в качестве возмещения ущерба, 535 руб. 60 коп., - расходы по оплате государственной пошлины. Решение вступило в законную силу 28.01.2017, выдан исполнительный лист серии ВС № 076204210.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО3 от 12.11.2020 на основании исполнительного документа, - исполнительного листа серии ВС № 076204210 от 28.01.2017 по делу № 2-3382-1101/2016 возбуждено исполнительное производство № 66869/20/86016-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ГСК «Югория» задолженности в размере 13925 руб. 60 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 16.12.2020 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах Западно-Сибирского отделения № 8647 ПАО Сбербанк, на счетах ООО «ХКФ Банк» на сумму 13925 руб. 60 коп.

В ходе исполнительного производства было установлено, что ФИО2 имеет доходы в АО «Генерация». 24.12.2020 судебным приставом-исполнителемФИО3 обращено взыскание на доходы должника в пределах 13884 руб. 25 коп.

Актом приема-передачи исполнительных производств от 23.04.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО3 передала судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительное производство № 66869/20/86016-ИП.

В отзыве судебного пристава-исполнителя на административное исковое заявление АО «ГСК «Югория» указано, что в рамках исполнительного производства № 66869/20/86016-ИП с целью установления имущественного положения должника совершен выезд по адресу должника, направлены запросы в регистрирующие органы, направлены постановления о розыске счетов в банки и иные кредитные организации; вынесены постановления об обращении взыскания на счета, открытые на имя должника, в банках, об обращении взыскания на заработную плату должника, о временном ограничении должника на право выезда за пределы Российской Федерации.

В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 представленыследующие письменные доказательства.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выезд по адресу должника, однако установить факт проживания должника не удалось, оставлена повестка в двери на 17.10.2022.

На запрос № 1175754032 от 17.10.2022 о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, направленный в форме электронного документа, получен ответ № 1175775210 от 17.10.2022 с указанием сведений о государственной регистрации заключения брака (дата).

На запрос № 1175754040 от 17.10.2022 о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, направленный в форме электронного документа, получен ответ № 1175775228 от 17.10.2022 с указанием сведений о государственной регистрации расторжения брака (дата).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.10.2022 ограничен выезд должника ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, - до 17.04.2023.

В ходе исполнительного производства было установлено, что ФИО2 имеет доходы в (наименование организации); 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2, для удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника; данное постановление направлено в ООО «ЮКАТЕКС-ЮГРА».

Кроме того, постановлениями от 17.10.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах Западно-Сибирского отделения № 8647 ПАО Сбербанк, на счете в АО «Тинькофф Банк», на общую сумму 12944 руб. 25 руб., из них: 11944 руб. 25 коп., - задолженность, 1000 руб., - исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24.10.2022 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах ПАО «Финансовая Корпорация Открытие», на общую сумму 12944 руб. 25 руб., из них: 11944 руб. 25 коп., - задолженность, 1000 руб., - исполнительский сбор.

На запрос судебного пристава-исполнителя № 1175753991 от 17.10.2022 в ГИБДД МВД России о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, 17.10.2022 получен ответ № 1175775870 об отсутствии сведений.

17.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № 66869/20/86016-ИП от 12.11.2020 и исполнительное производство № 54972/22/86016-ИП, возбужденное 05.08.2022 на основании судебного приказа № 2-20-1102/2022 от 12.01.2022 о взыскании с ФИО2 в бюджет Российской Федерации 9953 руб. 99 коп., объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер: 66869/20/86016-СД.

При установленных обстоятельствах, с учетом представленных в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Административный истец, заявляя требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, полагает, что должностным лицом не были осуществлены необходимые и достаточные меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения; при этом просит возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО - Югре ФИО1 обязанность совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» находится в компетенции судебных приставов-исполнителей. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Довод представителя АО «ГСК «Югория» о том, что судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые и достаточные исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 66869/20/86016-ИП, то есть вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя, является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 66869/20/86016-ИП совершались действия, направленные на выявление местонахождения должника, а также его денежных средств и иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Предусмотренные ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия судебный пристав-исполнитель совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен; доказательства, подтверждающие совершение всех необходимых и достаточных действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, административным ответчиком представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования АО «ГСК «Югория» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и возложении на него обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.10.2022.

Председательствующий Казаринова А.А.