Решение по делу № 2-55/2025 от 09.04.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-55/2025

УИД: 44RS0024-01-2025-000051-46

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 09 апреля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

ответчик: ФИО1

третье лицо: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратилась в суд к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <...>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Лавка торговая», 2-я пол. XIX в.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 8315-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - №.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 16.10.2023 №140 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо: в срок до 01.12.2024 - на основании проведенного обследования, организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы выполнять в соответствии с действующим законодательством; в срок до 01.12.2023 - информационную вывеску не содержащую сведений рекламного характера согласовать с органом охраны объектов культурного наследия; в срок до 01.12.2023 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту.

Вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2023 собственником Объекта, общей площадью 70.2 кв.м., с кадастровым номером №, является ФИО1; право собственности зарегистрировано - 11.03.2003.

В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 03.12.2024 № 732-ра утверждена программа проверок в отношении Объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.12.2024 № 6 проведено выездное обследование в отношении Объекта.

Из материалов осмотра следует, что объект находится в удовлетворительном состоянии, требуется ремонт фасадов и кровли объекта.

Нахождение объекта культурного наследия в удовлетворительном состоянии не свидетельствует об отсутствии необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с рамочными критериями состояния объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 29.02.2016 № 487) удовлетворительное состояние объекта культурного наследия - состояние, при котором на объекте культурного наследия необходимо проведение реставрационных работ в незначительном объеме.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

В связи с тем, что до настоящего времени Ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект культурного наследия требует безотлагательных мер по его сохранению, администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на положения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. ст. 210, 307, 309 ГК РФ, Закон Костромской области от 07.07.2021 №116-7-ЗКО истец просит обязать ФИО1 - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Лавка торговая», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: <...> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, а именно:организовать выполнение работ по ремонту фасадов и кровли объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в срок до 30.11.2026.

Представитель истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия. Ранее представили в суд отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором указали, что заявленные исковые требования считают законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула, ст.44 ч.ч.2-3).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований п. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Законодатель, указав в преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, гарантировал их сохранность в соответствии с данным Федеральным законом (п. 1 ст.7) и с этой целью закрепил особенности осуществления прав нам объект культурного наследия.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурногонаследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, регламентирован ст.45 Федерального закона №73-ФЗ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственник или иной законный владелец такого объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно положениям ст. 40 указанного федерального закона №73-ФЗ под сохранением объектов культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с Законом Костромской области от 07.07.2021 №116-7-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к переданным муниципальным образованиям Костромской области полномочиям относится, в том числе, предъявление в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <...>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Лавка торговая», 2-я половина XIX в.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 8315-р объект культурного наследия регионального значения «Лавка торговая», 2-я половина XIX в., расположенный по адресу: <...> зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности ФИО1

в срок до 01.12.2024 - на основании проведенного обследования организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы выполнять в соответствии с действующим законодательством;

в срок до 01.12.2023 - информационную вывеску, не содержащую сведений рекламного характера, согласовать с органом охраны объектов культурного наследия

в срок до 01.12.2023 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту.

Согласно представленной почтовой квитанции, охранное обязательство направлено в адрес собственника объекта культурного наследия 20.10.2023.

Распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 03.12.2024 № 732-ра в связи с истечением срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия утверждена программа проверок в отношении указанного объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.12.2024 № 6 проведено обследование в отношении Объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протокол осмотра от 26.12.2024, акт контрольного (надзорного) мероприятия от 26.12.2024 № 6, согласно которым установлено, что требования Охранного обязательства в установленный срок исполнены не в полном объеме; требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

В ходе рассмотрения дела установлено, что здание «Лавка торговая», 2-я половина XIX в., расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия, зарегистрировано в реестре памятников истории и культуры. В адрес собственника направлялось утвержденное охранное обязательство указанного объекта с установленными в нем видами работ по сохранению объекта культурного наследия и сроками проведения работ. По истечении указанных сроков работы выполнены не в полном объеме.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, является неисполнением взятого на себя собственником такого объекта обязательства перед обществом и государством по его сохранению, и может привести к его утрате.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН: №) собственника объекта культурного наследия регионального значения «Лавка торговая», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: <...> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

организовать выполнение работ по ремонту фасадов и кровли объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в срок до 30.11.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2025 г.

<данные изъяты>

09.04.2025