УИД: 60RS0020-01-2022-002032-75 производство № 5-129/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2022 года г. Псков

(резолютивная часть постановления вынесена 17.10.2022)

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В., при секретаре Шиповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, привлекавшегося постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Псковскому и Гдовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы по Псковскому и Гдовскому районам от 23.11.2021 № 199 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд Псковской области из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Псковскому и Гдовскому районам поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии».

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении 22.09.2022 в 12 часов 30 минут установлены нарушения ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии на 2, 3, 4, 5 этажах административного корпуса устройства для звукового оповещения людей в случае пожара, не оборудовании системой пожарной сигнализации палат и вспомогательных помещений 5, 6, 7, 8, 9 отделений, перехода между лечебными блоками № 3 и № 4, помещения здания лечебно-трудовых мастерских, кабинета стоматолога, помещения клинико-бактериологической лаборатории, подсобного помещения для рабочих, расположенного в подвале, не обеспечении системы пожарной сигнализации дублированием подачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в лечебных корпусах 5, 6, 7, 8, 9 отделений, в общежитии, не разделении противопожарной перегородкой 2-го типа 1 и 2 этажа перехода между лечебными блоками (галереи), длина которого составляет более 60 см., размещении не под перекрытием пожарных извещателей в коридоре отделения № 7, не оборудовании подвальных помещений пищеблока автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации, несоответствии минимального расхода воды на пожаротушение системы внутреннего противопожарного водоснабжения объектов учреждения значению, обеспечивающему достижение целей пожаротушения, несоответствии уровня звука, создаваемого системой оповещения пожарной сигнализации, в коридоре отделения № 1, в столовой отделения № 2, в коридоре отделения № 9.

Данные нарушения не соответствуют требованиям статей 6, 54, 83, 84, 86, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 11 табл. 1, п.п. 9-10, 48, 4.1, 5.1 табл. 3 СП 486.1311500.2020, п. 4.3.7 СП 1.13130.2020, п. 6.6.7 СП 484.1311500.2020, п. 7.6, п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130.2020, п. 4.2 СП 3.13130.2009, п.п. «н» п. 16 ППР РФ, п. 11 табл. 2 НПБ 104-03.

. ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая психиатрическая больница № 1» вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Псковскому и Гдовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Псковской области ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ряд нарушений (с 6 по 17) выявлены повторно, ранее проводилась проверка в марте 2022 год, часть нарушений устранена.

Представитель ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая психиатрическая больница № 1» ФИО2 в суде пояснила, что вина Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствует, поскольку юридическим лицом предприняты все необходимые и возможные меры по недопущению нарушений требований пожарной безопасности, в частности, направлялись ходатайства в Комитет по здравоохранению Псковской области (учредитель больницы) о выделении дополнительных денежных средств на реализацию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности; устранены ряд нарушений. Данные работы проводятся за счет денежных средств, полученных от учредителя, а также от платных услуг. Предоставляемый учредителем размер финансирования на цели обеспечения пожарной безопасности не позволил устранить все выявленные нарушения в текущем году.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Представленными материалами дела об административном правонарушении, включая: протокол об административном правонарушении № 72 от 22.09.2022, акт выездной внеплановой проверки от 22.09.2022 и пр., полностью доказано наличие нарушений требований пожарной безопасности, в т.ч. повторных.

Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, для установления вины юридического лица в совершении правонарушения должностному лицу, составляющему протокол об административном правонарушении, необходимо было исследовать вопрос о том, имелась ли у ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» возможность для соблюдения требований и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и были ли юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Защитником юридического лица в ходе судебного разбирательства были представлены объективные доказательства, указывающие на то, что Учреждением предпринимались и предпринимаются все меры в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности. Суду представлены соответствующие документы, включая заявки в Комитет по здравоохранению Псковской области по выделению денежных средств на мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности; документы, подтверждающие выделение субсидии по государственной программе, и отсутствие дополнительного финансирования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ должностным лицом не доказана; в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» является бюджетным учреждением, и у данного юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, учитывая, что юридическим лицом предпринимались все возможные меры по соблюдению требований пожарной безопасности, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», ИНН №, находящегося по адресу: <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу, судья Е.В. Ковалева