Дело №2а-548/2023(2а-4079/2022) УИД 74RS0017-01-2022-002697-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.Златоуста в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Златоуста обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-странице с адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой г.Златоуста выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом <данные изъяты> доменное имя <данные изъяты> сведений об организации, предоставляющей услуги по лечению и реабилитации наркомании и алкоголизма в лечебном заведении, расположенном по адресу: <адрес>.

Содержание вышеуказанного Интернет-ресурса не соответствует требованиям п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", поскольку единственной медицинской организацией, имеющей право оказывать услуги по лечению больных наркоманией на территории Златоустовского городского округа является ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7», имеющая диспансерное отделение по адресу: <адрес>, и официальный сайт <данные изъяты> При этом по адресу: <адрес> расположен частный дом, в котором отсутствуют медицинские организации. Неустановленными лицами используется указанный юридический адрес для привлечения клиентов по оказанию услуг лечения от алкоголизма и наркомании.

Осуществление медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, является нарушением п.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, предоставление недостоверных сведений в средствах массовых информаций, в том числе в сети интернет, является нарушением требований п.7 ч.7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», за что предусмотрена административная ответственность. Администратором (владельцем) доменного имени <данные изъяты> является ФИО1 (л.д. 4-7, 53-54).

Определением суда от 08.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (л.д. 61-62).

В ходе судебного разбирательства прокурор г. Златоуста, уточнив заявленные ранее требования, окончательно просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 77-78).

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала, указав, что требований о признании информации, размещенной на интернет-странице с адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прокурором не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом (л.д.78-79).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие (л.д.72, 78).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Конкретизируя указанные конституционные положения, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" указывает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в сети «Интернет» доступна страница с адресом <данные изъяты> содержащая информацию о «Медицинском центре «Выздоровление», оказывающем услуги по лечению наркомании, алкоголизма и психических расстройств на дому и в медицинском центре, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный сайт рекламирует медицинские услуги по наркологии, вывод из запоя на дому и в стационаре, лечение и реабилитацию алкозависимых и наркозависимых. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует (л.д.9-18, 30).

Администратором доменного имени (владельцем) сайта <данные изъяты> является ФИО1 (л.д. 39, 45).

В силу п.2 ст.55 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Единственной медицинской организацией системы здравоохранения, оказывающей услуги по лечению больных наркоманией на территории Златоустовского городского округа, является ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» в соответствии с лицензиями №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанная деятельность осуществляется по адресу: <адрес>. ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» имеет официальный сайт <данные изъяты> (л.д. 19-20).

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае изменения адреса места нахождения юридического лица, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Частью 5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об оказании медицинских услуг по лечению больных наркоманией и алкоголизмом по адресу, не указанному в лицензии организации, а также в медицинских организациях вне государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Предоставление возможности доступа к интернет-ресурсу, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.ru является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", предусмотренный ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов