Решение по делу № 2-1699/2022 от 19.01.2023 - о защите жилищных прав и по встречному иску прокуратуры Волгоградской области к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

Дело № 2-8/2023

УИД 34RS0019-01-2022-002398-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» января 2023 года город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при ведении протокола помощником судьи Федоровой Е.В.

с участием истца-ответчика, представителя ответчиков

ФИО1, ФИО2 - ФИО3

представителя ответчика-истца прокуратуры Волгоградской области, представителя ответчика Генеральной прокуратуры РФ Лабзуна В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Генеральной прокуратуре РФ, Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуре Волгоградской области, Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о защите жилищных прав и по встречному иску прокуратуры Волгоградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

истец ФИО3 первоначально обратился в суд с иском к Генеральной прокуратуре РФ, Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуре Волгоградской области, Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о защите жилищных прав и признании права собственности на служебную квартиру, в обоснование требований указал, что в период с 26 июня 2000 года по 30 июля 2019 года проходил службу в органах внутренних дел и органах прокуратуры. В том числе, с 2 июля 2009 года по 30 июля 2019 года проходил службу в прокуратуре Волгоградской области на различных должностях, на которых предусмотрено присвоение классных чинов и учет выслуги лет для назначения пенсии. Стаж его работы непосредственно в прокуратуре составил 10 лет 28 дней. 30 июля 2019 года он был освобождён от должности помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Решением Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области от 28 мая 2014 года (протокол № 1) он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с членами его семьи: троих несовершеннолетних детей и супругой, так как они не имели собственного жилья. До апреля 2018 года у истца была полная семья: он, супруга и трое несовершеннолетних детей. После расторжения брака, по обоюдному согласию с бывшей супругой, с ним остались проживать постоянно двое старших детей: сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Надежда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 24 сентября 2018 года между прокуратурой Волгоградской области и истцом был заключен договор найма жилого помещения № 10/2018 согласно которому, в связи с прохождением и на время прохождения службы ему во временное владение и пользование предоставлена квартира, расположенная по адресу: ...., площадью 61,7 кв.м. В квартиру совместно с ним вселились члены его семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом прокурора Волгоградской области от 30 июля 2019 года № 306-к он был освобожден от занимаемой должности помощника Камышинского городского прокурора и уволен из органов прокуратуры с 30 июля 2019 года в связи с выходом на пенсию. 28 мая 2021 года истцом было подано заявление в Жилищную комиссию прокуратуры Волгоградской области для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. На основании его заявления и собранного пакета документов за последние 15 лет, решением Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области № 3 от 18 июня 2021 года установлено: признать наличие оснований для внесения предложений прокурору Волгоградской области о согласовании и направлении в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания пенсионера органов прокуратуры РФ ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; внести прокурору Волгоградской области для согласования и направления в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов о признании ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать наличие оснований для внесения предложений прокурору Волгоградской области о согласовании и направлении в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для предоставления ФИО3 занимаемого жилого помещения в собственность. 7 июля 2021 года в адрес Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ было направлено решение Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области и полный пакет документов в отношении ФИО4 18 мая 2022 года, то есть спустя 11 месяцев, заказным письмом с уведомлением ФГУП «Почты России», в его адрес поступила выписка из протокола заседания Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 1 от 18 февраля 2022 года согласно которой, при отсутствии отдельно значимых документов, предусмотренных перечнем документов, предоставляемых в жилищные комиссии по месту службы прокурора (приложение № 2 к Положению), в отношении отца, матери и бывшей жены отказано ФИО3 в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как представленные им сведения и документы не подтверждают наличие условий или оснований необходимых для признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. Кроме того, Жилищная комиссия Генпрокуратуры РФ приняла решение о том, что служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 в нарушении пункта 18 статьи 44.1 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту также - ФЗ, Закон), то есть незаконно, в связи с этим принято решение не выходить к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о передаче ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения в собственность; прокуратуре Волгоградской области провести с ФИО3 мероприятия по расторжению договора служебного найма и освобождению служебного жилого помещения. Полагает, что представленная выписка из протокола заседания Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18 февраля 2022 года не мотивирована, мало информативна, а само решение незаконно и не обоснованно. Из указанной выписки невозможно точно определить, что стало основанием для отказа в признании истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Материалы, которые были представлены в Жилищную комиссию прокуратуры Волгоградской области, являются полными и достоверными. С момента вступления в брак, он перестал быть членом семьи своих родителей, многократно снимался с регистрационного учета из дома своего отца, переезжал на постоянное место жительства в другие регионы страны, возвращался в город Камышин, регистрировался в доме своего отца, когда в этом была необходимость, так как не имел собственного жилья. Истец не ставил вопрос о возможности его регистрации в служебном жилом помещении, посчитав, что данный вопрос он решит после выхода на пенсию по выслуге лет, до даты которой оставалось менее года. Он был постоянно зарегистрирован в доме своего отца по адресу: <...>, а его дети ФИО5 и Надежда были зарегистрированы с ним временно на 5 лет, имели постоянную регистрацию в доме родителей супруги по адресу: ..... Детям место регистрации он решил не менять, так как они планировали в дальнейшем проходить обучение в учебных заведениях города Саратова. До апреля 2018 года у него была полная семья: он, супруга и трое несовершеннолетних детей. После расторжения брака, по обоюдному согласию с истцом, с ним остались постоянно проживать двое старших детей сын ФИО5 и дочь Надежда. Он и двое его детей образуют свою семью. В доме своего отца он не имеет доли в собственности, не проживает с момента вступления в брак (с 1999 года), не считается владельцем данного жилого помещения, у него отсутствует доступ к пользованию домом, не ведет с родителями общего хозяйства. Он никогда не участвовал в приватизации либо не отказывался от приватизации в пользу родителей или других лиц, никаких мер по обеспечению сохранности жилого помещения отца не принимал, не производил текущий и капитальный ремонт жилого помещения, никогда не вносил плату за коммунальные услуги в доме отца, и не вносил плату имущественного налога на дом и земельный участок. Таким образом, он не является членом семьи отца, в связи с чем, учетная норма площади жилого помещения ФИО6 не может учитываться при решении вопроса о нуждаемости его в улучшении жилищных условий, что и подтвердила Жилищная комиссия прокуратуры Волгоградской области дважды (в 2014 и 2021 годах), признав его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Факт наличия у него иного жилого помещения, кроме служебной квартиры, жилищной комиссией не установлен, при таких обстоятельствах предоставление ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения является его безусловным правом. В последствии, как производное решение Жилищной комиссии Генпрокуратуры, решением № 4 от 16 июня 2022 года, он был снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях в связи с увольнением из органов прокуратуры РФ, также принято решение о расторжении с ним договора служебного найма и его выселении из занимаемого служебного жилого помещения. 1 июля 2022 года в его адрес поступило письменное предупреждение из прокуратуры Волгоградской области о необходимости выселения из указанной выше квартиры по названному адресу до 15 июля 2022 года. Обращает внимание суда, что с 7 апреля 2018 года брак между ним и супругой ФИО7 расторгнут, она перестала быть членом его семьи и с этого времени сбор каких-либо сведений о её жилищных условиях, будет прямо противоречить требованиям действующего законодательства. До момента расторжения брака им ежегодно предоставлялись сведения о том, что его супруга не имеет в собственности жилья. После расторжения брака она перестала быть членом его семьи, поэтому требование Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о возложении на него обязанности представить сведения по состоянию жилищных условий в отношении бывшей супруги, является не законным. Не согласившись с решением Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ № 1 от 18 февраля 2022 года, истцом направлена жалоба непосредственно Генеральному прокурору Российской Федерации, которая осталась без удовлетворения. Указанные факты послужили основанием для обращения в суд за защитой своих прав. Полагает, что необходимо в судебном порядке установить факт наличия у него своей семьи отдельно от родителей в составе трёх человек: отца ФИО3, сына ФИО1, дочери ФИО2, так как его установление будет порождать юридические последствия, на основании которых разрешится вопрос о возникновении имущественных прав, в том числе, права на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, признании права собственности на служебную квартиру.

На основании изложенного просил суд: в случае пропуска восстановить срок для обжалования решения Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 1 от 18 февраля 2022 года; признать юридический факт наличия у ФИО3 своей семьи, отличной от семьи его отца, в составе трёх человек: отца ФИО3, сына ФИО1, дочери ФИО2; признать незаконным требование Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о предоставлении документов в отношении его отца, матери и бывшей супруги, как лиц, не являющихся членами семьи ФИО3; признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 1 от 18 февраля 2022 года об отказе ФИО3 в признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать за ФИО3 право собственности на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .... как за лицом, уволенным из органов прокуратуры РФ с правом на пенсию, проживающим на дату увольнения в служебном жилом помещении, предоставленном прокуратурой РФ из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета, имеющим стаж службы в органах прокуратуры РФ более 10 лет в календарном исчислении и не получавшим за весь период службы жилого помещения от государства и как лица, который письменно отказался от получения социальной выплаты на приобретения жилья, взамен на передачу служебной квартиры, в которой проживал на момент увольнения из органов прокуратуры РФ в собственность; признать наличие законных оснований для внесения предложений Генеральному прокурору РФ для предоставления ФИО3 нуждающемуся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность; возложить обязанность на Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ в 15-ти дневный срок передать Генеральному прокурору РФ документы для решения вопроса о передачи ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения в собственность; возложить обязанность на Генерального прокурора РФ в 15-ти дневный срок вынести правовое решение в форме распоряжения о передачи служебной квартиры, расположенной по адресу: ...., в собственность ФИО3; признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области № 4 от 16 июня 2022 года о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с увольнением из органов прокуратуры РФ; признать решение суда по настоящему делу основанием для перехода и регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., в собственность ФИО3; возложить обязанность на Жилищную комиссию прокуратуры Волгоградской области поставить ФИО3 на учет в целях улучшения жилищных условий.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года принято заявление ФИО3 об отказе от исковых требований в части: признания права собственности на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ...., как за лицом, уволенным из органов прокуратуры РФ с правом на пенсию, проживающим на дату увольнения в служебном жилом помещении, предоставленном прокуратурой РФ из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета, имеющим стаж службы в органах прокуратуры РФ более 10 лет в календарном исчислении и не получавшим за весь период службы жилого помещения от государства и как лицо, которое письменно отказалось от получения социальной выплаты на приобретение жилья взамен на передачу служебной квартиры, в которой проживал на момент увольнения из органов прокуратуры РФ в собственность; признания наличия законных оснований для внесения предложений Генеральному прокурору РФ для предоставления ФИО3 нуждающемуся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность; возложения обязанности на Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ в 15-ти дневный срок передать Генеральному прокурору РФ документы для решения вопроса о передачи ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения в собственность; возложения обязанности на Генерального прокурора РФ в 15-ти дневный срок вынести правовое решение в форме распоряжения о передачи служебной квартиры, расположенной по адресу: <...>, в собственность ФИО3; признания решения суда по настоящему иску основанием для перехода и регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., в собственность ФИО3, а производство по делу в указанной части прекращено (том 3 л.д. 91-97).

Кроме того, истец уточнил исковые требования, просив признать право ФИО3 на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (том 3 л.д. 85-90).

В свою очередь прокуратура Волгоградской области в лице первого заместителя прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. обратилась в суд со встречным иском к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившим право пользовании жилым помещением и выселении (том 1 л.д. 102-105), в обосновании требований указав, что в собственности Российской Федерации и оперативном управлении прокуратуры Волгоградской области имеется служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. 28 мая 2014 года Жилищной комиссией прокуратуры Волгоградской области ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с распоряжением прокурора Волгоградской области от 24 сентября 2018 года № 68/10р и договором найма служебного жилого помещения от 24 сентября 2018 года ФИО3 предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В соответствии с указанным договором жилое помещение предоставлено ответчику в связи с прохождением службы. Совместно с ФИО3 в жилое помещение были вселены члены его семьи: сын ФИО1, дочь ФИО2 Условиями договора найма предусмотрено, что он прекращается в связи с окончанием срока службы в прокуратуре Волгоградской области, при этом наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение без предоставления другого жилого помещения. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Приказом прокурора Волгоградской области от 30 июля 2019 года № 306-к ФИО3 уволен 30 июля 2019 года с должности помощника Камышинского городского прокурора по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Решением Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области № 04 от 16 июня 2022 года ФИО3 снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от 24 сентября 2018 года, заключенный между ФИО3 и прокуратурой Волгоградской области, считается прекращенным. К категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, в соответствии с нормами действующего законодательства, ФИО3 и члены его семьи не относятся. 30 июня 2022 года ФИО3 вручено письмо с требованием освободить занимаемое жилое помещение. До настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено.

На основании изложенного с учетом уточнения встречных исковых требований, привлечением с участию в деле в качестве соответчиков ФИО1, ФИО2 (том 3 л.д. 80-83), прокуратура Волгоградской области просит: расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 24 сентября 2018 года, заключенный между ФИО3 и прокуратурой Волгоградской области о предоставлении ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <...>; признать утратившим право пользования и выселить ответчика ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .... без предоставления другого жилого помещения; признать утратившим право пользования и выселить ответчика ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения; признать утратившей право пользования и выселить ответчика ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская ...., без предоставления другого жилого помещения.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 3 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Волгоградской области (том 3 л.д. 1-2).

Истец-ответчик, представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснив, что с 2 июля 1997 года по 24 августа 1998 года был зарегистрирован по месту своего фактического жительства по адресу: ...., в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу. С 23 августа 1999 года, после вступления в брак, он никогда больше не проживал в доме своего отца, но периодически просил отца поставить его на регистрационный учет без цели проживания, для предотвращения совершения административного правонарушения. 6 июля 2009 года он принят на службу в органы прокуратуры РФ. С членами своей семьи он проживал у посторонних лиц по договорам коммерческого найма, за которые ему работодателем выплачивалась денежная компенсация. В период с 10 октября 2008 года по 25 августа 2012 года по адресу: ....; с 26 августа 2012 года по 28 августа 2013 года по адресу: ....; с 29 августа 2013 года по 25 декабря 2015 года по адресу: .... с 3 января 2016 года по 31 марта 2016 года по адресу: ....; с 1 апреля 2016 года по 24 мая 2018 года по адресу: ..... С 25 сентября 2017 года фактически прекратились брачные отношения с супругой, и в этот же день она с младшей дочерью выехала из съемного жилого помещения. 25 мая 2018 года он с двумя детьми вселился в предоставленное по договору служебного найма жилое помещение, в котором до настоящего времени и проживает. Кроме того, просил обратить внимание суда, что фактически площадь жилого дома его отца составляет 89 кв.м., а не 178 кв.м., так как первый этаж не отапливается, используется как подвальное помещение. Полагал, что встречные исковые требования не могут быть рассмотрены до получения им единовременной социальной выплаты либо до передачи жилого помещения в собственность. Спорное жилое помещение является для него и его детей единственным местом жительства и выселение из него приведет к нарушению их жилищных прав. Также отмечает, что прокуратурой Волгоградской области не соблюден досудебный порядок по встречному требованию иска о выселении, поскольку в его адрес не направлялось требование с указанием конкретного срока выселения. На протяжении трех лет с момента выхода на пенсию, ему не предъявлялись требования об освобождении служебного жилого помещения. Помимо указанного, встречный иск подписан и подан лицом, не имеющим на это полномочий. Таким образом, встречные исковые требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Ответчики по встречному иску ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, причина неявки судом не установлена, обеспечили участие своего представителя ФИО3

Представитель ответчика-истца прокуратуры Волгоградской области, ответчика Генеральной прокуратуры РФ по доверенности Лабзун В.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска по доводам, изложенным в отзывах (том 1 л.д. 123-127, 128-133) и дополнении к ним (том 3 л.д. 21-23), при этом указав, что оснований для признания истца по первоначальному иску нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты не имеется, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО3 и членов его семьи составляет более 15 кв.м. Истец зарегистрирован с 16 апреля 2016 года по настоящее время по месту жительства с отцом и матерью в жилом доме общей площадью 178,00 кв.м., расположенном по адресу: .... принадлежащему его отцу на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27 июня 1997 года. Бывшая супруга ФИО3 с 28 июля 2015 года зарегистрирована с сестрой, дочерями в жилом помещении общей площадью 70,9 кв.м., расположенном по адресу: .... принадлежащем её матери ФИО8 на основании договора на передачу жилья в собственность граждан от 30 декабря 1997 года и договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество от 5 мая 2014 года (даритель – бывшая супруга ФИО3). До 2018 года бывшая супруга истца являлась членом его семьи, а имущество, приобретенное в период брака, является общим имуществом супругов, с целью определения наличия или отсутствия факта намеренного ухудшения имущественных условий, получение документов в отношении бывшей супруги истца-ответчика обоснованы. Установив факт наличия регистрации ФИО3 у своего отца и родственную связь, Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ приняла правильное решение. Встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в материалах дела имеется возражение ФИО9, в котором он просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, так как оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления занимаемого жилого помещения в собственность не имеется (том 1 л.д. 85-86).

Ответчики Жилищная комиссия прокуратуры Волгоградской области, Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, причина неявки судом не установлена, возражений суду не представили.

Третье лицо отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, в материалах дела имеется заявление начальника отдела ФИО10 о рассмотрении дела без участия представителя (том 1 л.д. 79).

Третье лицо Управление Росреестра по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, в материалах дела имеются объяснения по исковому заявлению ФИО11 о рассмотрении дела без их участия, так как они не являются субъектом спорных материальных правоотношений, никаких претензий к заявителю не предъявляют и не заинтересованы в исходе дела (том 3 л.д. 12).

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом мнения ФИО3, Лабзуна В.Е., положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-323/2018, материалы дела, сформированного прокуратурой Волгоградской области в отношении ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов (пункт 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 21 августа 1999 года по 10 апреля 2018 года состоял в зарегистрированном браке с ФИО12 (в девичестве ФИО8) С.С. (том 1 л.д. 233-234), является отцом троих детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 175-177).

С 16 апреля 2016 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по адресу: ..... Ранее с 21 октября 2011 года до 27 марта 2015 года был зарегистрирован по адресу: .... (том 1 л.д. 180-190, том 2 л.д. 244).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ...., на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 27 июня 1997 года (том 1 л.д. 219-220) принадлежит на праве собственности ФИО6 (том 3 л.д. 76), который является отцом ФИО3

Жилой дом, расположенный по адресу: .... на основании договора соглашения об определении размера долей в праве общей совестной собственности на жилой до и земельный участок от 18 июня 2010 года и договора дарения 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка от 11 августа 2010 года (том 1 л.д. 191-199) принадлежит на праве собственности ФИО13, ФИО13, ФИО14, ФИО15, которые родственных отношений с ФИО3 не имеют.

С 1 марта 2010 года по 22 сентября 2012 года ФИО3 и члены его семьи (супруга ФИО7, сын ФИО1, дочь ФИО2) фактически проживали на основании договора найма жилого помещения по адресу: .... (том 2 л.д. 120-122); с 1 августа 2012 года по 31 декабря 2013 года по адресу: .... (том 2 л.д. 123-168), в период проживанию по которому родилась дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указывает истец и не оспорено стороной ответчиков в судебном заседании, в период с 29 августа 2013 года по 25 декабря 2015 года ФИО3 находился в отпуске по уходу за ребёнком ФИО1 и вместе со своей семьей проживал в Саратовской области в городе Балаково.

После выхода из декретного отпуска, ФИО3 и члены его семьи (супруга ФИО7, сын ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО1) с 3 января 2016 года по 31 марта 2016 года проживали на основании договора найма жилого помещения по адресу: .... (том 2 л.д. 79-97); с 1 апреля 2016 года по адресу: .... (том 2 л.д. 169-196).

При этом прокуратура Волгоградской область регулярно выплачивала ФИО3 компенсацию за производимый им в период службы наем вышеуказанных жилых помещений, о чём свидетельствует выписка по счету истца-ответчика и не оспаривалось представителем ответчика-истца в судебном заседании (том 2 л.д. 45-63).

С 25 сентября 2017 года супруги Х-вы совместно не проживают. ФИО7 с младшей дочерью ФИО1 выехала из съемной квартиры по адресу: ...., в свою очередь ФИО3 остался проживать в данном жилом помещении с двумя детьми: сыном ФИО1 и дочерью ФИО2, что также не было опровергнуто в судебном заседании.

Регистрации по местам фактического проживания на основании договоров найма в городе Камышине Волгоградской области семья ФИО3 не имела.

Сын истца-ответчика ФИО1 с 28 июля 2015 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: .... (имеет временную регистрацию с 8 февраля 2022 года по 8 февраля 2027 года по адресу: .... 21) (том 2 л.д. 243), ранее с 24 октября 2011 года по 27 марта 2015 года был зарегистрирован по адресу: .... (том 1 л.д. 179-190).

Дочь ФИО3 - ФИО2 с 28 июля 2015 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: .... (имела временную регистрацию с 16 апреля 2016 года по 16 апреля 2021 года по адресу: ....) (том 2 л.д. 242), ранее с 24 октября 2011 года по 27 марта 2015 года была зарегистрирована по адресу: .... (том 1 л.д. 179-190).

Дочь истца по первоначальному иску ФИО1 с 28 июля 2015 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: .... (имела временную регистрацию с 16 апреля 2016 года по 16 апреля 2021 года по адресу: ....) (том 1 л.д. 201, 225-231), ранее с 24 октября 2011 года по 27 марта 2015 года была зарегистрирована по адресу: Волгоградская .... (том 1 л.д. 179-190).

Бывшая супруга ФИО3 – ФИО7 с 7 февраля 2020 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО16, после заключения брака ей присвоена фамилия «Озерова» (том 1 л.д. 236), в настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... (том 3 л.д. 11), ранее с 28 июля 2015 года по 2 ноября 2018 года была зарегистрирована по адресу: .... (имела временную регистрацию с 16 апреля 2016 года по 16 апреля 2021 года по адресу: ....) (том 1 л.д. 179-190).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ...., принадлежит на праве собственности (на основании договора на передачу жилья в собственность граждан от 30 декабря 1997 года № 32679/11 и договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество от 5 мая 2014 года) ФИО8, которая является матерью ФИО7 (том 1 л.д. 232).

Исходя из сведений, представленных директором МБОУ средняя школа № 19 городского округа – города Камышина Волгоградской области следует:

- ФИО2 обучалась в данном учебном учреждении, периоды обучения: с 1 сентября 2012 года по 30 августа 2013 года (выбыла в СШ № 28 города Балаково Саратовской области), с 19 января 2016 года по 17 августа 2017 года (переведена в МБОУ СШ № 1 города Камышина), с 16 апреля 2021 года по 15 июня 2021 года (отчислена в связи с получением основного общего образования). Согласно представленных данных родителей в период обучения Надежда проживала: с 1 сентября 2012 года по 30 августа 2013 года по адресу: ...., с 19 января 2016 года по 17 августа 2017 года по адресу: ...., с 16 апреля 2021 года по 15 июня 2021 года по адресу: .... (том 3 л.д. 28);

- ФИО1 обучался в учебном учреждении: с 1 сентября 2009 года по 30 августа 2013 года (выбыл в СШ № 28 города Балаково Саратовской области), с 19 января 2016 года по 17 августа 2017 года (переведен в МБОУ СШ № 1 города Камышина). Согласно представленных данных родителей в период обучения ФИО5 проживал: с 1 сентября 2009 года по 30 августа 2012 года по адресу: .... с 1 сентября 2012 года по 30 августа 2013 года по адресу: ...., с 19 января 2016 года по 17 августа 2017 года по адресу: .... (том 3 л.д. 29).

В заключении Комитета по образованию Администрации городского округа-города Камышина от 26 декабря 2017 года № 03-16/4074 указано, что с 25 сентября 2017 года родители несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО1 совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. ФИО3 зарегистрированный по адресу: .... проживает с двумя детьми ФИО2 и ФИО1 по адресу: ..... ФИО7, имеющая регистрацию в селе Хлебновка, Балаковского района, Саратовской области, фактически проживает с младшей дочерью ФИО1 по адресу: .... (гражданское дело № 2-323/2018 л.д. 34).

На основании приказа прокурора Волгоградской области от 3 мая 2018 года № 20 между прокуратурой Волгоградской области и ФИО3 24 сентября 2018 года был заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому ФИО3 и членам его семьи в пользование предоставлена квартира, площадью 61,7 кв.м., расположенная по адресу: ..... Совместно с нанимателем ФИО3 в жилое помещение вселились члены его семьи: сын ФИО1 и дочь ФИО2 (том 1 л.д. 107-111).

ФИО1 и ФИО2 с 28 июля 2015 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: .... (том 2 л.д. 245), обучаются в ГАПОУ СО «Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений» (ФИО2 с 14 октября 2022 года, предполагаемый срок окончания 30 июня 2025 года, ФИО1 с 1 сентября 2018 года, предполагаемый срок окончания 30 июня 2023 года) (том 3 л.д. 25, 27).

Актом обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, составленного главным специалистом отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области ФИО17 по адресу: .... установлено, что по указанному адресу расположена благоустроенная двухкомнатная квартира, в которой проживают ФИО3 и двое его детей ФИО1 и ФИО2 Дети обучаются в ГАПОУ СО «Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений по очной форме обучения на 4-ом и 2-ом курсах. В городе Саратове проживают на съемных квартирах, которые оплачивает ФИО3 В г. Камышин дети приезжают примерно 2-3 раза в месяц, проводят с отцом новогодние, майские, ноябрьские и другие праздники. В квартире находятся личные вещи Михаила и Надежды: постельное белье, предметы одежды и обуви, учебные принадлежности, косметика Надежды и т.д. Между отцом и детьми сложились теплые, доброжелательные отношения. В г. Камышине у Михаила и Надежды остались друзья, с которыми они охотно общаются. ФИО3 зарегистрирован по адресу: ...., его дети ФИО1, ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по месту жительства матери ФИО7: ..... У ФИО1 имеется временная регистрация по адресу: ..... Несовершеннолетняя ФИО1 проживает с матерью в Московской области, с отцом ФИО3 не общается. ФИО1 и ФИО2 с матерью отношения не поддерживают, с младшей сестрой Мариной видятся в доме бабушки и дедушки по линии матери, проживающих в Саратовской области (том 3 л.д. 62).

Из акта обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, составленного главным специалистом отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области ФИО17 по адресу: .... следует, что по указанному адресу расположено частное благоустроенное домовладение, в котором проживают ФИО6 и его супруга ФИО18 По данному адресу зарегистрирован ФИО3, ФИО1 имеет временную регистрацию. ФИО3, ФИО1, ФИО2 по данному адресу фактически не проживают (том 3 л.д. 63).

В рапорте старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО19 указано, что по адресу: .... проживает ФИО3 на основании договора найма служебного помещения от 24 сентября 2018 года по настоящее время. Его дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучаются в ГАПОУ «Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений», приезжают к отцу на выходные и праздничные дни, каникулярное время. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью по адресу: .... не проживают. В беседе с ФИО37 проживающим по адресу: ...., последний вышеизложенную информацию подтвердил. При посещении адреса ...., домовладение никто не открыл. В беседе с ФИО36., проживающим по адресу: .... установлено, что в доме .... проживает отец ФИО3 (том 3 л.д. 65).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО38. суду показали, что ФИО3 после вступления в брак, то есть с 1999 года по адресу регистрации: .... не проживал и по настоящее время не проживает, приезжает к родителям в гости. В период своего трудоустройства истец с детьми и бывшей супругой проживали на съемных квартирах по различным адресам.

Суд принимает пояснения свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, поскольку они в своей основе непротиворечивы, последовательны, согласуются с письменными материалами по делу.

Таким образом, суд признаёт доказанным, факт того, что ФИО3 с 1999 года, после вступления в брак, появления у него детей, поступления на службу в органы прокуратуры и вплоть до настоящего времени, перестал быть членом семьи своего отца ФИО6, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: .... и его регистрация в нём носит формальный характер.

Членами семьи ФИО3 по смыслу положений жилищного законодательства РФ до 25 сентября 2017 года были: он, супруга ФИО7, сын ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО1, а с 25 сентября 2017 года и до настоящего времени: он, сын ФИО1, дочь ФИО2

В связи с чем, требования истца по первоначальному иску об установлении юридического факта наличия у ФИО3 своей семьи, отличной от семьи его отца ФИО6 в составе трёх человек: отец ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Условия обеспечения прокуроров жилыми помещениями установлены статьей 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 44.1 данного ФЗ обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (часть 2 статьи 44.1 Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (часть 3 статьи 44.1 ФЗ от 17 января 1992 года).

Частью 4 статьи 44.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор: а) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; б) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; в) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; г) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; д) проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения; е) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в ЖК РФ (часть 6 статьи 44.1 ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1).

В силу части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с подпунктами «б»-«е» пункта 1 статьи 43 настоящего ФЗ (пункт «а» части 17 статьи 44.1).

На основании подпункта «б» пункта 3.1, пункта 3.3 Положения о Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 16 ноября 2018 года № 769, Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ принимает решения о признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на этот учет либо о снятии с такого учета; вносит Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о наличии оснований для предоставления: служебных жилых помещений прокурорам центрального аппарата и руководителям органов прокуратуры (в установленных случаях во внеочередном порядке); единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам); жилых помещений в собственность военнослужащим (отдельным категориям граждан).

Согласно пунктам 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 Приказа Генпрокуратуры России от 2 октября 2018 года № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями» (вместе с «Положением о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов», «Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)») (далее по тексту - Приказ) для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры (граждане) подают в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление по форме согласно приложению № 1 к Положению и документы, указанные в приложении № 2 к Положению. Прокуроры (граждане), признанные нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основаниями для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях являются следующие обстоятельства: сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты; прокурорами (гражданами) не представлены необходимые документы и требуемые сведения, указанные в заявлении, форма которого предусмотрена в приложении № 1 к Положению; прокурорами (гражданами) и (или) членами их семьи совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий в течение пяти предшествующих лет до подачи заявления, кроме случаев, когда отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей не исключает признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях с учетом отчужденных жилых помещений (частей жилых помещений). Прокуроры (граждане), которые с намерением получить единовременную социальную выплату (занимаемое жилое помещение в собственность) совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

На основании пунктов 3.1, 3.5, 3.7 данного Приказа единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам (гражданам), принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты принятия их на такой учет. Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанный на день принятия соответствующего решения. Единовременная социальная выплата считается предоставленной прокурорам (гражданам) со дня ее зачисления на их банковский счет.

Для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры (граждане) подают в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора следующие документы: копии паспорта прокурора (гражданина) и паспортов членов его семьи, а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, выписка из домовой книги (либо копия поквартирной карточки или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении), копия финансового лицевого счета (иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения) - при наличии регистрации по месту жительства прокурора (гражданина) и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, копии всех свидетельств о заключении (расторжении) брака, справка кадрового подразделения о периодах работы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации с указанием календарных дат и общего стажа службы на должностях прокурорских работников в календарном исчислении и занимаемых должностях, копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие (принадлежавшие) прокурору (гражданину) и членам его семьи на праве собственности, а также на жилые помещения, находящиеся (находившиеся) в пользовании прокурора (гражданина) и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления (в том числе копии ордеров на жилое помещение, договоров передачи жилого помещения, купли-продажи, мены, дарения и т.д.) и (или) занимаемые ими по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, а также копии договоров найма служебного жилого помещения, свидетельств о государственной регистрации прав, свидетельств о собственности на жилище (при наличии таких документов), выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении прокурора (гражданина) и каждого из членов его семьи на всей территории Российской Федерации с 31 января 1998 года по текущий момент, справки органов (организаций), осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года (в том числе бюро технической инвентаризации), о наличии (об отсутствии) у прокуроров (граждан) и членов их семей жилых помещений на праве собственности со всех мест регистрации по месту жительства, а также мест прохождения службы прокурора, копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета прокурора (гражданина) и каждого члена его семьи (в том числе копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования), справки об обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам совместно проживающих с прокурором (гражданином) его детей в возрасте от 18 до 23 лет, копии документов, подтверждающих право прокурора (гражданина) на предоставление единовременной социальной выплаты в первую очередь (копии приказов Генерального прокурора Российской Федерации о награждении нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», копии удостоверений Героя Российской Федерации, ветеранов и инвалидов боевых действий), протокол заседания жилищных комиссий по месту службы (по последнему месту службы) прокурора - в отношении прокурора (гражданина) органов прокуратуры, копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации (справки об имеющихся заболеваниях и инвалидности прокуроров и членов его семьи и т.д.), иные документы, имеющие, по мнению прокуроров (граждан), существенное значение для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Все копии документов должны быть заверены в установленном федеральным законодательством порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. Копия финансового лицевого счета должна содержать сведения об адресе жилого помещения, о его виде, размерах общей (жилой) площади, обо всех проживающих в жилом помещении с указанием даты их регистрации (при наличии регистрации по месту жительства). В случае проживания в жилом помещении менее 5 лет предоставляется копия финансового лицевого счета с прежнего места жительства прокурора (гражданина) и членов его семьи. При разных адресах регистрации прокурора (гражданина) и членов его семьи по месту жительства документы, указанные в пункте 2 настоящего перечня, представляются в отношении каждого из указанных лиц. Для не состоящих в браке, на копии страницы паспорта прокурора (гражданина) «Семейное положение», им делается отметка: «В браке не состою. Число, подпись».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 25 августа 1993 года по 29 мая 1997 года обучался в Атбасарском совхоз-техникуме; с 30 мая 1997 года по 2 июля 1997 года работал в Атбасарском производственном кооперативе «Резерв» водителем; с 1 сентября 1997 года по 25 июня 2000 года обучался в Волгоградском и Саратовском юридическом институте МВД РФ; с 26 июня 2000 года по 15 июля 2002 года проходил службу в ОВД по Саратовской области; с 8 января 2003 года по 30 апреля 2008 года проходил службу в ОВД по Волгоградской и Саратовской области; с 30 апреля 2008 года по 1 июля 2009 года проходил службу в УФСИН по Волгоградской области; далее проходил службу в органах прокуратуры, в период с 6 июля 2009 года до 31 октября 2012 года в должности помощника прокурора города Камышина, с 1 ноября 2012 года по 1 февраля 2017 года в должности помощника Камышинского городского прокурора, с 2 февраля 2017 года по 28 апреля 2019 года в должности старшего помощника Камышинского городского прокурора, с 29 апреля 2019 года по 30 июля 2019 года в должности помощника Камышинского городского прокурора. Стаж службы по должности прокурорского работника составил 10 лет 0 месяцев 25 дней (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 89).

Выпиской из протокола № 1 заседания Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области от 28 мая 2014 года ФИО3 в составе семьи 5 человек (он, супруга, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Надежда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 111).

10 апреля 2018 года брак между ФИО21 и ФИО7 расторгнут (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 81), бывшая супруга с дочерью Мариной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ФИО3 с сыном Михаилом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Надеждой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения стали проживать раздельно.

Распоряжением прокуратуры Волгоградской области от 24 сентября 2018 года № 68/10 старшему помощнику Камышинского городского прокурора Волгоградской области ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: .... (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 112).

24 сентября 2018 года между прокуратурой Волгоградской области и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 10/2018, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: .... для временного проживания в нем, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в прокуратуре Волгоградской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: ФИО1 – сын, ФИО2 – дочь (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 115-117).

Приказом прокурора Волгоградской области № 306-к от 30 июля 2019 года ФИО3 освобождён от занимаемой должности и уволен с 30 июля 2019 года из органов прокуратуры по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 120).

19 июля 2019 года ФИО3 обратился к Генеральному прокурору РФ с рапортом о предоставлении ему в собственность служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., переданного ему на основании договора служебного найма, от получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья он отказывается, проживает в служебном жилом помещении следующим составом семьи: он - ФИО3, сын – ФИО1, дочь – ФИО2, стаж работы в органах прокуратуры составляет 10 лет в календарном исчислении, в ответ на который ему рекомендовано обратиться в жилищную комиссию по месту службы с заявлением и необходимыми документами (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 129, 134).

28 мая 2021 года ФИО3 обратился с заявлением к Генеральному прокурору РФ через прокуратуру Волгоградской области о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 7-8).

28 мая 2021 года истец-ответчик обратился с заявлением к Генеральному прокурору РФ о предоставлении ему вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в собственность занимаемое жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: .... (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 9).

Из документов представленных ФИО3 Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области следует, что в период с 19 февраля 2002 года по 22 апреля 2005 года по месту прохождения службы в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы на учетах как нуждающийся в жилых помещениях он не состоял, служебным жильем не обеспечивался, социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не получал. С 24 октября 2011 года по 27 марта 2015 года с членами семьи имел в пользовании жилое помещение площадью 92,2 кв.м. и регистрацию в жилом доме по адресу: ...., принадлежащем ФИО13, ФИО15, ФИО13, ФИО14 (в родственных связях не состоят, знакомые). С 16 апреля 2016 года ФИО3 зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: ...., собственником которого является ФИО6 (отец). По этому же адресу, с 16 апреля 2016 года по 16 апреля 2021 года имелась временная регистрация у членов его семьи. Местом постоянной регистрации у детей ФИО1 и ФИО2 с 28 июля 2015 года по настоящее время является домовладение, принадлежащее ФИО8 (мать бывшей супруги) расположенное по адресу: ..... ФИО22 и дочь ФИО1 по данному адресу имели регистрацию с 28 июля 2015 года до 2018 года и сняты с учета, в связи с переездом по новому месту жительства в город Москва. По решению родителей сын ФИО1 и дочь ФИО2 продолжают проживать совместно с отцом, а дочь ФИО1 проживает с матерью. ФИО3 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не является, имел в собственности квартиру площадью 46,90 кв.м., расположенную по адресу: ...., в период с 19 февраля 2002 года по 22 апреля 2005 года. У бывшей супруги и детей жилых помещений в собственности не имелось и не имеется.

Из письменных пояснений ФИО3, данных им 17 июня 2021 года Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области следует, что с 2002 года по 2005 год он являлся собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...., которая была приобретена на денежные средства его родителей и родителей бывшей супруги. Позднее между его родителями и родителями супруги, произошел «финансовый» конфликт и по их решению, квартира была продана, а вырученные денежные средства от её продажи, разделили между собой родители обоих супругов. С той поры он со своей семьей проживает в различных квартирах по договорам коммерческого найма. После увольнения из органов прокуратуры, с 30 июля 2019 года по 31 марта 2021 года он нигде не работал, занимался воспитанием совместно проживающих с ним детей ФИО1 и ФИО2 С 31 марта 2021 года он внесен в реестр адвокатов Волгоградской области и с этого времени занимается адвокатской деятельностью (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 114).

Выпиской из протокола заседания Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области от 18 июня 2021 года № 03 решено: признать наличие оснований для внесения предложений прокурору Волгоградской области о согласовании и направлении в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания пенсионера органов прокуратуры РФ ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; внести прокурору Волгоградской области для согласования и направления в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов о признании ФИО3 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать наличие оснований для внесения предложений прокурору Волгоградской области о согласовании и направлении в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для предоставления ФИО3 занимаемого жилого помещения в собственность; внести прокурору Волгоградской области для согласования и направления в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов о предоставлении ФИО3 занимаемого жилого помещения в собственность (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 122-127).

23 июня 2021 года в Генеральную прокуратуру РФ были направлены материалы в отношении пенсионера органов прокуратуры ФИО3 для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 5-6).

Выпиской из протокола заседания Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18 февраля 2022 года № 1 решено: при отсутствии отдельно значимых документов, предусмотренных перечнем документов, представленных в жилищные комиссии по месту службы (по последнему месту службы) прокурора (приложение № 2 к положению) в отношении отца, матери, бывшей супруги ФИО3 отказать последнему в признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.6 Положения представленные сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет более 15 кв.м.; служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 в нарушении пункта 18 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в связи с этим не выходить к Генеральному прокурору РФ с предложением о передаче ФИО3 занимаемого жилого помещения общей площадью 61,7 кв.м., расположенного по адресу: .... в собственность; прокуратуре Волгоградской области провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения от 24 сентября 2018 года № 10/2018 и освобождении служебного жилого помещения общей площадью 61,7 кв.м., расположенного по адресу: ...., для последующего распределения его между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях и о результатах проведенных мероприятий проинформировать Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ (материал прокуратуры Волгоградской области л.д. 2-3).

Не согласившись с вынесенным решением жилищной комиссии, ФИО3 обратился за разъяснениями в Генеральную прокуратуру РФ, на что ему дан ответ, что при рассмотрении его документов на заседании жилищной комиссии было установлено, что с 16 апреля 2016 года он зарегистрирован вместе с отцом и матерью в жилом помещении общей площадью 178,0 кв.м., расположенном по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности отцу, а значит, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет на одного члена семьи ФИО3 более 15 кв.м., а значит оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на соответствующий учет и предоставления занимаемого жилого помещения в собственность не имеется (том 1 л.д. 34-36).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО3 с настоящим иском в суд за защитой своих жилищных прав.

Как уже было установлено ранее в судебном заседании к членам семьи ФИО3 по смыслу норм действующего жилищного законодательства, к которым отсылает статья 44.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» относятся – он и совместно проживающие с ним дети: ФИО1 и ФИО2

Судом проверялось актуальное обеспечение ФИО3 и членов его семьи, в том числе и бывших, жилым помещением по всей территории РФ в связи с чем установлено, что в их собственности какого-либо недвижимого имущества не имеется (том 2 л.д. 228-232).

Кроме того, с 28 мая 2014 года статус ФИО3 как лица, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, на тот момент в составе семьи из пяти человек (он, супруга и трое детей), ответчиком на момент принятия решения о представлении служебного жилого помещения от 24 сентября 2018 года не оспаривался, что и явилось основанием для представления ему уже в составе семьи из трех человек (он и двое детей) служебного жилья в пользование.

При этом суд признает заслуживающим внимание довод ФИО3 о невозможности предоставления им требуемых жилищной комиссией данных о его бывшей супруге и обращает внимание, что в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» обработка персональных данных (то есть любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных) осуществляется исключительно с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом, Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ в силу возложенных на неё задач и функций взаимодействия с федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации и организациями, вправе запрашивать в случае необходимости сведения и документы, касающиеся жилищного обеспечения прокуроров (граждан).

Проанализировав все вышеуказанные доказательства и установленные в ходе рассмотрении дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически ФИО3 на момент, как обращения в прокуратуру Волгоградской области, так и рассмотрении его заявления Генеральной прокуратурой РФ, с заявлением о признании его нуждающимся в служебных жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и предоставлении ему в собственность спорной квартиры соответствовал предъявляемым законом требованиям относительно стажа работы в органах прокуратуры: стаж работы более 10 лет, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жилых помещений в собственности у истца и членов его семьи не имеется, членом семьи собственников помещений по месту регистрации также не являлся, предоставленное в пользование жилое помещение является единственным находящимся в его пользовании.

Учитывая, что судом достоверно установлен факт необеспеченности ФИО3 жилым помещением на момент увольнения со службы, суд полагает, что решение Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18 февраля 2022 года № 1 в отношении ФИО3 является незаконным и подлежит отмене, а ФИО3 подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, требование истца по первоначальному иску о признании незаконным требований Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ предоставить документы в отношении его отца, матери и бывшей супруги, как лиц не являющихся членами его семьи, не подлежит удовлетворению поскольку является излишне заявленным с учётом признания судом в полном объеме незаконным и отмене решения Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18 февраля 2022 года № 1.

Решения принятые должностными лицами прокуратуры Волгоградской области в отношении ФИО3 не оспаривались, от требования о передаче в собственность занимаемого жилого помещения истец-ответчик отказался в связи с чем, оснований для удовлетворения иска ФИО3 к прокуратуре Волгоградской области, Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом не имеется.

На основании части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

По материалам дела ФИО3 узнал о нарушении своего права 13 мая 2022 года (том 1 л.д. 31), с настоящим исковым заявлением он обратился в суд 25 июля 2022 года (том 1 л.д. 6), следовательно, установленный законом трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании указанного решения государственного органа ФИО3 не пропущен и в удовлетворении требования истца-ответчика о его восстановлении следует отказать.

Рассматривая встречные исковые требования прокуратуры Волгоградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения...

На основании статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Как указано в статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из части 1 статьи 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить их, а при отказе - подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого Кодекса.

На основании пункта 3.11 Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 2 октября 2018 года № 624, служебные жилые помещения предоставляются прокурорским работникам на время прохождения службы. Расторжение трудового договора с прокурорским работникам является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Прокурорский работник и проживающие совместно с ним члены его семьи, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ и в пунктах 23, 24 статьи 44.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», обязаны освободить служебное жилое помещение в течение одного месяца после расторжения трудового договора.

Согласно пункту 24 указанной статьи лица, проживающие в служебных жилых помещениях, получившие в соответствии с настоящей статьей единовременную социальную выплату, сохраняют право на проживание в таких жилых помещениях в течение трех месяцев с даты предоставления единовременной социальной выплаты.

Как указано ранее, распоряжением прокуратуры Волгоградской области от 24 сентября 2018 года № 68/10 ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..... В этот же день, между прокуратурой Волгоградской области и ФИО3 был заключен договор найма данного служебного жилого помещения № 10/2018, совместно с ФИО3 в жилое помещение вселились члены его семьи: ФИО1 – сын, ФИО2 – дочь. ФИО3 до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. Его дети ФИО1 и ФИО2 очно обучаются в учебном заведении города Саратова, приезжают к отцу на каникулы, выходные и праздники, имеют в квартире свои личные вещи.

Поскольку настоящим решением ФИО3 признан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием в дальнейшем для принятия Генеральным прокурором РФ решения о предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений ФИО3 либо предоставления ему занимаемого жилого помещения в собственность, суд приходит к выводу, что на данный момент оснований для расторжения договора найма жилого помещения, признании утратившим права пользования и выселения ФИО3 с членами его семьи из занимаемого жилого помещения не имеется, в связи с чем, встречные исковые требования заявлены прокуратурой Волгоградской области преждевременно.

При этом доводы истца по первоначальному иску о том, что встречный иск подписан и подан неуполномоченными лицами опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что встречный иск подписан первым заместителем прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В., действующей на основании доверенности от 18 августа 2022 года № 8-32-2022 (том 3 л.д. 73), а подавший его заместитель Камышинского городского прокурора Лабзун В.Е. на основании доверенности от 31 августа 2022 года № 8/3-1672-2022 (том 1 л.д. 97) в связи с чем, оснований для оставления данного иска без рассмотрения не имеется.

Кроме того, вопреки аргументам истца-ответчика досудебный порядок исковых требований прокуратуры Волгоградской области о выселении ответчика и членов его семьи соблюден, о чем свидетельствует уведомление полученное лично ФИО3 (том 1 л.д. 31).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Генеральной прокуратуре РФ, Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о защите жилищных прав удовлетворить в части.

Установить юридический факт наличия у ФИО3 своей семьи, отличной от семьи его отца ФИО6 в составе трёх человек: отец ФИО3, сын ФИО1, дочь ФИО2.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ № 1 от 18 февраля 2022 года об отказе ФИО3 в признании его нуждающимся в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Признать ФИО3 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Генеральной прокуратуре РФ, Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о восстановлении срока для подачи настоящего искового заявления, о признании незаконными требований Жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о предоставлении ФИО3 документов в отношении его отца ФИО6, матери ФИО18 и бывшей супруги ФИО23, как лиц, не являющихся членами его семьи, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к прокуратуре Волгоградской области, Жилищной комиссии прокуратуры Волгоградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о защите жилищных прав отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований прокуратуры Волгоградской области к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин

справка: мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2023 года