Дело № 2а-3331/2022
УИД: 42RS0005-01-2022-005725-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Кемерово 31 октября 2022 года
Заводский районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего – судьи Романиной М.В.
при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.
с участием:
административного истца ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконферену-связи,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконными и необоснованными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в помещении специальной литературы на вещевой склад, ограничении права истца на обжалование обвинительского приговора от 20.12.2021, взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000000 рублей. В обоснование своих доводов указал, что на основании не вступившего в законную силу приговора <данные изъяты> районного суда г.Кемерово от 20.12.2021 он содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. Им была приобретена в торговой сети ООО «Лабиринт-Пост» специальная литература: 1) книга «Суд присяжных» особенности процесса и секреты успешного выступления в прениях ЗАО «Издательство Центрполиграф» автор Рубен В.М., 2) книга «О прокуратуре Российской Федерации» постатейный комментарий ООО «Проспект» Москва 2021г., автор ФИО3, 3) Даль В.И. «Толковый словарь русского языка», Москва, издательство АСТ 2021г., 4) Федеральный закон №112 «О личном подсобном хозяйстве», «Проспект», г.Москва, 2021г. Указанная литература 29.07.2022 поступила в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и была помещена на вещевой склад, несмотря на его требование о выдаче ему указанной литературы, до настоящего времени литература ему не передана. Истец считает указанными действиями (бездействием) нарушены условия содержания под стражей, нарушены его права, предусмотренные Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ч.3 ст.47 УПК РФ, он лишен права на обжалование обвинительного приговора от 20.12.2021.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях, просил иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражений, приобщенных к материалам дела, не согласилась, просила в иске отказать.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного решения, действия (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
29.07.2022 на имя ФИО1 поступила бандероль, в которой находилась литература: 1) книга «Суд присяжных» особенности процесса и секреты успешного выступления в прениях ЗАО «Издательство Центрполиграф» автор Рубен В.М., 2) книга «О прокуратуре Российской Федерации» постатейный комментарий ООО «Проспект» Москва 2021г., автор ФИО3, 3) Даль В.И. «Толковый словарь русского языка», Москва, издательство АСТ 2021г., 4) Федеральный закон №112 «О личном подсобном хозяйстве», «Проспект», г.Москва, 2021г.
Указанная литература не была передана истцу, а была помещена на склад учреждения, что послужило поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.
Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчиков не оспорены.
Согласно ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно п.13 ч.1 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. (ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ)
В соответствии с п.5.15 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
В перечне предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, приведенном в Приложении №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, закреплено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания).
Согласно п.207 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой VIII настоящих Правил.
При этом в соответствии с главой VIII Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих Правил. (п.61) К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети. (п.62.4)
Приведенные нормы, предусматривающие право подозреваемых и обвиняемых пользоваться, иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, расширительному толкованию не подлежат, в связи с чем доводы истца о праве обвиняемых и подозреваемых иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и самостоятельно приобретать за счет собственных денежных средств художественную и иную литературу, в том числе для целей самообразования, являются несостоятельными.
Из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.10.2022 следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обвиняемый ФИО1 не обращался к администрации следственного изолятора по вопросу получения дополнительной платной услуги согласно разделу VIIIПриложения №1 Министерства юстиции РФ от 07.07.2022 №110, а именно, доставке литературы и изданий печати из торговой сети.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 17.10.2022 с 01.10.2019 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу деятельность с привлечением осужденных к труду прекращена. Таким образом, учреждение дополнительные платные услуги не предоставляет, комиссию за перевод денежных средств не изымает.
Из пояснений представителя ответчиком установлено, что дополнительные услуги, в том числе по доставке литературы и изданий печати из торговой сети оказываются подозреваемым и обвиняемым бесплатно. ФИО1 с заявлением в администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об оказании услуг по доставке литературы и изданий печати из торговой сети не обращался.
В поступившем в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 29.07.2022 вместе с четырьмя книгами заявлении на имя начальника СИЗО-1 от ФИО7 – матери ФИО1 содержится просьба дать разрешение на получение ее сыном ФИО1, содержащимся в СИЗО-1, печатных изданий (книг), опись которых содержится в письме ЕМС. Что свидетельствует о приобретении литературы самостоятельно, а не через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, как того требует Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, а, следовательно, оснований для удовлетворения содержащегося в заявлении требования у сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не имелось.
Каких-либо доказательств допущенных ответчиками ограничений права истца на обжалование вынесенного в отношении него приговора не представлено, в судебном заседании не добыто.
Каких-либо ограничений права ФИО4 пользоваться, иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, ответчиками не допущено.
По смыслу закона необходимым условием для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является установление нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению оспариваемыми решениями, действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Факт несоответствия оспариваемых ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу действий (бездействий) нормативным правовым актам, а также факт нарушения прав административного истца материалами дела не подтвержден. Обстоятельство ненадлежащих условий содержания истца, своего подтверждения не нашло.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.
Решение в окончательной форме принято судом 01.11.2022.
Председательствующий:
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: М.В. Романина