Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре Фироновой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

19 сентября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – , Комитету строительства о признании незаконным постановления, обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – , Комитету строительства о признании незаконным постановления, обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. Указала, что "."..г. она и члены её семьи: супруг ФИО2, сыновья ФИО3, ФИО4, дочь ФИО5 были приняты на учет администрацией в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также как граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по получению жилищного сертификата. В 2021 году она получила уведомление администрации городского округа – об исключении её и членов её семьи из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также как граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по получению жилищного сертификата, в связи с тем, что у нее и членов её семьи имеются жилые помещения, метраж которых удовлетворяет требованиям по обеспечению граждан жилыми помещениями. Она установила, что при оформлении своего земельного участка и дачного домика по адресу , СНТ «Трубник», улица 12-я, , сотрудником, заполнявшим заявление, было ошибочно указано, что дачный домик является жилым помещением. Указанные данные были внесены при заполнении заявления о приватизации земельного участка и дачного домика без фактического выезда на место. Она обратилась в администрацию городского округа – с заявлением о признании жилого дома по адресу , СНТ «Трубник», улица 12-я, садовым домом. После обследования данного дома "."..г. было вынесено постановление №... об утверждении решения о признании жилого дома по адресу , СНТ «Трубник», улица 12-я, садовым домом. Она с указанными документами обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – о восстановлении её и членов её семьи в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также как граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по получению жилищного сертификата. В удовлетворении заявления ей было отказано. До настоящего времени её семья не получила государственный жилищный сертификат, её не уведомляли, какая она по очереди на получение сертификата. С учетом дополнения исковых требований просит признать незаконным постановление администрации городского округа – №... от "."..г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении её и членов её семьи в количестве 3 человек, обязать администрацию городского округа – восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи в составе 4 человек, обязать Комитет строительства выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на состав семьи 4 человека.

Истец и её представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского округа – полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. На территории установлена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв.м., приходящейся на одного человека. При определении размера площади жилого помещения администрацией была учтена площадь жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу. Таким образом, уровень обеспеченности, определенный из площадей имеющихся жилых помещений 18,3 кв.м. и 39 кв.м. на одного члена семьи составил более 11 кв.м. Кроме того, пояснила, что в постановлении администрации городского округа – №... от "."..г. ошибочно указан ФИО3, он был снят с учета ранее, постановлением №... от "."..г. в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. В настоящее время решается вопрос о внесении исправления в оспариваемое постановление. Также указала, что оспаривание решений органов местного самоуправления происходит в порядке, установленном КАС РФ, избранный истцом способ защиты нарушенного права в порядке ГПК РФ, является не правильным. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, предусмотренный ст.219 КАС РФ, в связи с чем просила в иске отказать.

Представитель ответчика Комитета строительства поддержала позицию администрации городского округа – , в связи с исключением в 2021 году истца и членов её семьи из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также как граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по получению жилищного сертификата, право на получение и использование государственного жилищного сертификата у истца и членов её семьи отсутствует. В рамках проведения мероприятий по предварительной проверке учетных дел граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в целях рассмотрения вопроса выдачи им в 2021 году государственных жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений Комитетом проводилась проверка документов, находящихся в учетном деле участника ведомственной целевой программы по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 В результате проведенной проверки выявлен ряд замечаний, для устранения которых письмом Комитета учетное дело возращено в администрацию городского округа – для дальнейшей работы.

Представитель третьего лица управления муниципальным имуществом администрации городского округа – просила в иске отказать по основаниям, изложенным представителем администрации городского округа – .

Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав истца его представителя, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса.

Законодатель, регулируя труд лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрел для них соответствующие государственные гарантии и компенсации, в том числе гарантии предоставления жилья для тех граждан, которые, проработав длительное время в указанных районах и местностях, уезжают в другие регионы России, где они не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно - климатических условиях - не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на вознаграждение за труд, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (статья 37, часть 3; статья 40; статья 27, часть 1; статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан на получение выплат такого характера, как жилищная субсидия, и определяя условия его возникновения, вправе, как следует из статей 71 (пункты "в", "е" и "з"), 37 (часть 3), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из признаваемых и защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей, вносить изменения в ранее установленные правила предоставления жилищных субсидий. В частности, в связи с недостаточностью бюджетных средств, выделяемых на переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и организацию строительства для них жилья на территории Российской Федерации в районах с благоприятными природными и социально -экономическими условиями жизни, а также необходимостью первоочередного решения вопросов социальной поддержки особо нуждающихся граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более длительное время, он может увеличить минимальную продолжительность стажа работы (времени проживания) в указанных районах и местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - списки граждан формируются ежегодно, на основании заявления граждан. Списки формируются в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающимгражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В силу п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации №... от "."..г. приняты на учет граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, согласно протоколам с №... от "."..г. по №... от "."..г., в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в однокомнатной квартире, жилой площадью 19,2 кв.м. по адресу 1, составом семьи 5 человек: она, муж, трое детей (л.д.75, 78).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "."..г., ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры по адресу , общей площадью 32,3 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м.

По состоянию на "."..г. номер очередности в Сводном списке граждан – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2021 году среди граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1 - 2.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от "."..г., ФИО1 является правообладателем земельного участка, а также жилого здания площадью 39 кв.м. по адресу , СНТ «Трубник», ул.12-я, .

В соответствии с Постановлением администрации №... от "."..г., в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО4 ФИО5 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование на основании Постановления №... от "."..г..

Как следует из искового заявления, при оформлении истцом земельного участка и дачного домика сотрудник, заполнявший заявление, ошибочно указал, что дачный домик является жилым помещением.

ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о признании жилого дома по адресу , СНТ «Трубник», ул.12-я, садовым домом.

Постановлением администрации №... от "."..г. жилой дом по адресу , СНТ «Трубник», ул.12-я, признан садовым домом.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от "."..г., по адресу , СНТ «Трубник», ул.12-я, находится здание нежилое – садовый дом (л.д.124-128).

Таким образом, на момент снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 являлась собственником однокомнатной квартиры по адресу , общей площадью 32,3 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м., иной жилой площади не имела.

При снятии ФИО1 и её детей с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчик ссылался на обеспеченность истца нормой жилого помещения (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

Вместе с тем, согласно постановлению администрации №... от "."..г., жилой дом по адресу , СНТ «Трубник», ул.12-я, признан садовым домом, в связи с чем по смыслу положений ст.56 ЖК РФ, ФИО1 не утратила оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации городского округа – о признании незаконным постановления, обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий следует удовлетворить, признать незаконным постановление администрации городского округа – №... от "."..г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении истца ФИО1 и её детей, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обязать администрацию городского округа – восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи ФИО4, ФИО5, поскольку с учетом размера площади жилого помещения - квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу, имеющей жилую площадь 18,3 кв.м., на ФИО1 и членов её семьи ФИО4, ФИО5 приходится менее 11 кв.м. на одного человека.

При этом ФИО3 не подлежит восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он был снят с учета постановлением от "."..г. в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, указанное постановление обжаловано не было.

Доводы представителя ответчика о том, что избранный истцом способ защиты нарушенного права в порядке ГПК РФ является неправильным, о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском, отклоняется судом в виду следующего:

В соответствии со ст. 16.1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку истцом заявлены исковые требования не только о признании незаконным постановления, но и об обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, у суда нет оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, отсутствуют основания для применения последствий пропуска срока давности, установленного ст.219 КАС РФ.

Вместе с тем, в удовлетворении иска ФИО1 к Комитету строительства о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья следует отказать по следующим основаниям.

Федеральным законом от "."..г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрены дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно преамбуле названного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее "."..г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абз. 1 ст. 1 данного Федерального закона устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее "."..г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее "."..г., на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии; закрепил в качестве условий его возникновения, наряду с иными условиями, - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение жилищной субсидии с соблюдением очередности по дате подачи соответствующего заявления.

Таким образом, с учетом характера и назначения выплат, при решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, обстоятельством, имеющим значение, является установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Вместе с тем, суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, Конституции Российской Федерации).

Суд, в соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей не подменяет органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение по вопросу выдачи государственного жилищного сертификата вместо Комитета строительства .

В силу ст. 7 Федерального закона N 125-ФЗ от "."..г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст. 10 указанного Закона, порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 879 от "."..г., регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п. 24 данного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Согласно п. 25 Положения, утвержденные списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья, данные списки предоставляются в Минрегион России.

В соответствии с п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Согласно п. 19 указанных Правил, гражданам - участникам подпрограммы, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выдачу сертификата осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных субсидий.

Предоставление субсидии определяется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление мероприятий по реализации указанной подпрограммы.

При таких обстоятельствах, поскольку вопрос о предоставлении субсидии лицам, состоящим на жилищном учете, относится к компетенции Комитета строительства , суд полагает в удовлетворении исковых требований о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки , СНИЛС <***> к администрации городского округа – (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету строительства (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления, обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации городского округа – №... от "."..г. о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Обязать администрацию городского округа – восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи ФИО4, ФИО5.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований к администрации городского округа – , Комитету строительства об обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: