50RS0005-01-2022-006149-21
г.Дмитров Дело № 2а-4103/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,
при секретаре Парнес А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено ходатайство о проведении исполнительных действий в отношении должника ФИО4, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не направлении соответствующего ответа в адрес административного истца.
Направленная ДД.ММ.ГГГГ жалоба в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес>, полученная последним ДД.ММ.ГГГГ, также оставлена без ответа.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП России ФИО5 по не рассмотрению ходатайства и не направлению соответствующего ответа по результатам рассмотрения данного ходатайства, возложить на указанное лицо обязанность направить в адрес административного истца соответствующий ответ.
Также просит признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по <адрес> по не рассмотрению жалобы административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУФССП России ФИО5, возложить на указанное лицо обязанность применить к указанному лицу меры дисциплинарного взыскания.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, представители Дмитровскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, мнение по административному иску не выражено.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено ходатайство о проведении исполнительных действий в отношении должника ФИО4, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).
Между тем административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не направлении соответствующего ответа в адрес административного истца, в связи с чем административный истец полагает, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выраженное в не направлении соответствующего ответа по результатам рассмотрения данного ходатайства.
Направленная ДД.ММ.ГГГГ жалоба в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес>, полученная последним ДД.ММ.ГГГГ, также оставлена без ответа.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), содержало в себе требование о совершении исполнительных действий, в связи с чем подлежало рассмотрению в установленный п.5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок с вынесением соответствующего постановления.
Между тем, административным ответчиком соответствующее постановление не выносилось, в адрес административного истца не направлялось.
Доказательств обратного суду не представлено.
От явки в судебное заседание административный ответчик уклонился, судебные запросы отДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 24) оставлены без исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.97г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 приведенного выше ФЗ «229-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.07г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Между тем, как отмечалось выше, сведения о выполнении административным ответчиком указанной нормы Закона отсутствуют, доказательства вынесения административным ответчиком соответствующего постановления по результатам рассмотрения ходатайства и направления копии данного постановления административному истцу в сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ также отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о бездействии административного ответчика при рассмотрении ходатайства административного истца, выразившееся в не вынесении предусмотренных законом решений административного ответчика, которые должны приниматься в виде соответствующих постановлений, что лишило административного истца права на обжалование данных решений административного ответчика в случае не согласия с ними.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
В этой связи суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении соответствующего постановления по результатам его рассмотрения в адрес ФИО2.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ) обязать судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность устранить допущенные нарушения: рассмотреть ходатайство ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление с направлением копии в адрес административного истца в установленный законом срок.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении соответствующего постановления по результатам его рассмотрения в адрес ФИО2.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Дмитровского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность устранить допущенное нарушение: рассмотреть ходатайство ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление с направлением копии в адрес ФИО2 в установленный законом срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.
Судья Черкашина О.А.