Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2023 года
Дело № 2-842/2023
УИД 51RS0003-01-2023-000450-46
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.
при секретаре Рудаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
ГОКУ «ЦСПН города Мурманска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Учреждение с заявлением и документам для назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО2 был заключен социальный контракт на период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года. Адресная помощь за указанный период была перечислена на счет ответчика в общей сумме 102 047 рублей.
Согласно пункту 5.3 постановления Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года № 102-ПП «О порядке назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта» получатель адресной помощи обязан ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
По согласованию с ответчиком для предоставления отчета о произведенных затратах он был предварительно записан в Учреждение на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенное время ФИО2 не явился. С ДД.ММ.ГГГГ по телефону, указанному для связи, с ФИО2 связаться не представилось возможным.
В связи с непредставлением ФИО2 сведений о целевом расходовании суммы оказанной адресной помощи, невыполнением условий социального контракта ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении действия социального контракта и дальнейшей выплаты адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В адрес ответчика было направлено уведомление с требованием вернуть необоснованно полученное социальное пособие, которое ФИО2 не исполнено.
Просил взыскать с ответчика сумму выплаченной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 102 047 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3240 рублей 94 копейки.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства по месту жительства (регистрации), об уважительности причин неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Ответчик судебную повестку в соответствующем отделении связи не получил, меры к уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания не принял. Уведомление, направленное ответчику заказной корреспонденцией, возвращено в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения, уведомление, направленное простой корреспонденцией, в адрес суда не возвращено, сведения о том, что данное уведомление ответчиком не получено, отсутствуют.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Судом предприняты достаточные меры к извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки и, в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признан надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом отсутствия возражений со стороны истца на рассмотрение дела в заочном порядке, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственной социальной помощью признается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Статьей 3 указанного Федерального закона определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 8.1).
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9 статьи 8.1).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации принят Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».
В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: 1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 данного пункта; 2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Согласно статье 6 указанного Закона адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.
Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что размер адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области, определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных по основным социально-демографическим группам населения, и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года № 102-ПП утвержден Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно пункту 5.1 Порядка социальный контракт с приложением программы социальной адаптации, подписанный заявителем в срок, установленный абзацем седьмым пункта 3.8 данного Порядка, подписывается руководителем учреждения в течение 2 рабочих дней со дня его подписания заявителем.
Пунктом 5.3 Порядка предусмотрено, что получатель адресной помощи: 1) ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГОКУ «ЦСПН города Мурманска» с заявлением о предоставлении адресной государственной помощи на основании социального контракта.
Решением ГОКУ «ЦСПН города Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлены меры социальной поддержки в виде заключения социального контракта на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт о предоставлении адресной государственной социальной помощи сроком действия с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года.
Программой социальной адаптации предусмотрено выделение ФИО2 денежных средств в апреле 2022 года в размере 22 047 рублей, ежемесячно по 20 000 рублей в период с мая 2022 года по 30 сентября 2022 года.
Выплата адресной государственной социальной помощи в общей сумме 102 047 рублей была перечислена на счет ФИО2, открытый в АО «Альфа-Банк».
Из материалов дела следует, что ответчик требования социального контракта и программы социальной адаптации не выполнил, отчеты о целевом расходовании денежных средств за весь период не предоставил, куратора о ходе исполнения программы не известил. Доказательств обратному, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Подпунктами 5 - 8 пункта 6.5 Порядка предусмотрено, что социальный контракт прекращается в случаях: нецелевого использования социального пособия, непредставления гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представления их с нарушением сроков; невыполнения гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления гражданином информации либо предоставления гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; отказа гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В силу пункта 6.8 Порядка в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 данного Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Учитывая, что ответчик взятые на себя обязательства не выполнил, отчетные сведения о целевом использовании денежных средств за весь период действия контракта, а также о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не представил, суд приходит к выводу, что сумма социальной помощи получена им необоснованно, в связи с чем требования истца о взыскании с ФИО2 необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 102 047 рублей подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся расходы по уплате государственной пошлины.
При подаче иска в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3240 рублей 94 копейки. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» необоснованно полученную сумму адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 102 047 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3240 рублей 94 копейки, а всего – 105 287 рублей 94 копейки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья <данные изъяты> Т.С. Кузнецова