Дело № 2а-3117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:
председательствующего судьи Истягина Н.М.
при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Корогод А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью № кв.м., направленный письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 08.06.2023 года; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с дня вступления в силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя по делу № повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью № кв.м.
Исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ незаконен, так как ранее отказ в предоставлении государственной услуги оспаривался истцом, судом дана была оценка решению ответчика, суд возложил на Департамент по имущественным и земельным отношениям обязанность повторно рассмотреть заявление истца, которое рассмотрено без учета выводов суда изложенных в решении Балаклавского районного суда города Севастополя по делу №
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, что Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 23.01.2023 года по делу № исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя удовлетворены, признано незаконным и отменено уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №ГУ-исх-№ от 12.10.2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги, на Департамент имущественных и земельных отношений возложен обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв.м.
На основании исполнительного листа № от 26.04.2023 года выданного по данному делу Балаклавским районным судом города Севастополя Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
Порядок оказания испрашиваемой услуги установлен Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" (далее- Административный регламент).
Из содержания оспариваемого ответа, отказ в предоставлении государственной услуги мотивирован ссылкой на подпункт 14 пункта 2.10.1 Административного регламента, согласно которому основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В обоснование отказа ответчик сослался на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, согласно Правилам землепользования застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП: испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне СП-1/Б/-/23 (зона режимных объектов ограниченного доступа).
С учетом того, что при формировании схемы расположения земельного участка Правила землепользования не были приняты, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком испрашиваемая государственной услуга не была оказана и отказ решением суда был признан незаконным, у Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого административным истцом решения со ссылкой на Правила землепользования, которые на момент составления схемы не действовали.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на получение им испрашиваемой государственной услуги.
Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения, а исковые требования административного истца о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью № кв.м. с учетом выводов изложенных судом по настоящему делу и в решении Балаклавского районного суда города Севастополя от 23.01.2023 года по делу №
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и истцу.
Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.06.2023г. № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью № кв.м.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка от 07.04.2022 года № ГУ-исх.-№.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выразившееся в несвоевременном оказании государственной услуги.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года.
Председательствующий Н.М. Истягина