Дело 2а-4437/2022 УИД 23RS0002-01-2022-006804-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 12 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено: 19 августа 2022 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Фёдорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего ограничения к водительской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в суд к ФИО1 с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего ограничения к водительской деятельности.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Адлерского района города Сочи проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, направленного на недопущение к управлению транспортных средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано. Из представленной МРЭО ГИБДД (по обслуживанию города Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1, М № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г. Сочи со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с ноября 2021 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (шифр по МКБ-10 – F12.1). Таким образом, имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий.

Полагает, что предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ, и противоречит требованиям ст.ст.26, 28 Федерального закона № 196-ФЗ и иного законодательства Российской Федерации. Указывает, что продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории В, В1, М № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г. Сочи до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края; признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение категории В, В1, М № №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г.Сочи; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение категории В, В1, М№ № в МРЭО ГИБДД по г. Сочи и Туапсинскому району с момента вступления решения суда в законную силу; обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик в судебное заседание также не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений части 8-9 ст. 96 КАС РФ.

Представители заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию города Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Адлерского района города Сочи проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, направленного на недопущение к управлению транспортных средствами лиц, имеющих заболевания, при которых управление транспортными средствами противопоказано.

Из представленной МРЭО ГИБДД (по обслуживанию города Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1, М № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г. Сочи со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с ноября 2021 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (шифр по МКБ-10 – F12.1). Таким образом, имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1972, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Федерального закона № 196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно данному Перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при наркомании, алкоголизме.

Подтверждённая стойкая ремиссия у пациента отсутствует.

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абзаца 3 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда по настоящему иску может нанести ущерб публичным и частным интересам, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению в силу требований ст. 188 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего ограничения к водительской деятельности – удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории В, В1, М № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г. Сочи до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение категории В, В1, М № №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ЭГ ГИБДД Адлерского РОВД г. Сочи.

Обязать ФИО1, 07.10.2001года рождения, сдать водительское удостоверение категории В, В1, М № № в МРЭО ГИБДД по г. Сочи и Туапсинскому району с момента вступления решения суда в законную силу.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров