14RS0035-01-2023-012706-46
Дело №2а-9910/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 07 ноября 2023 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Межведомственной комиссии Окружной администрации городского округа «Жатай», Окружной администрации ГО «Жатай» о признании решения незаконным,
установил:
Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии Окружной администрации городского округа «Жатай», Окружной администрации ГО «Жатай» о признании решения незаконным, указывая, что решением Межведомственной комиссии ГО «Жатай» от 05 июня 2023 г. жилое помещение, расположенное по адресу: ____ признан пригодным для проживания. Административные истцы считают данное решение незаконным, поскольку в оно противоречит п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ. Просили признать акт обследования Межведомственной комиссии Окружной администрации ГО «Жатай» от ____ № в отношении ____ по адресу: ____, заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, решение Межведомственной комиссии Окружной администрации ГО «Жатай» от ____ № незаконными, обязать рассмотреть вопрос о признании ____ адресу: ____ непригодной для проживания на основании повторного осмотра акта обследования в соответствии с действующим законодательством, взыскать с ответчиков судебные расходы на уплату государственной пошлины 300 руб., услуги распечатки 950 руб., почтовые расходы 321 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержала, пояснила, что дом аварийный, ветер гуляет, в доме грибок, люди болеют, просила удовлетворить в полном объеме, при этом заявила, что отказывается от маневренного жилья.
Истцы ФИО1, ФИО3 в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.
Представитель административного ответчика ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что заключением межведомственной комиссии ГО «Жатай» от 16.09.2016 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ был признан жилым и подлежащим капитальному ремонту. Данное решение истцом в установленном законом порядке не было обжаловано. Решением межведомственной комиссии ГО «Жатай» от 04.02.2019 г., многоквартирный дом был признан ограниченно-работоспособным и подлежащим капитальному ремонту. Дом находится в программе фонда капитального ремонта многоквартирных домов РС(Я). Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).
Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
Согласно пунктам 7, 43 и 44 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (п. 44 Положения).
ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ____ по договору социального найма жилого помещения № от ____. Согласно п.1 договора ФИО2, ФИО3 являются членами семьи нанимателя.
Согласно техническому паспорту, данный жилой дом 1992 года постройки.
Заключением межведомственной комиссии Окружной администрации городского округа «Жатай» №01/16 от 16 сентября 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан жилым и подлежащим капитальному ремонту.
17 мая 2023 года административный истец подала в Межведомственную комиссию ГО «Жатай» заявление о проведении обследования указанной выше квартиры с целью определения пригодности ее для проживания, к которому были приложены акт обследования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)", согласно которому в ____ стены и потолок деформированы. Обои частично отошли от стен, полы деформированы, отмечаются прогибы и контруклоны, оконные и дверные проемы имеют отклонения от вертикали, деформированы.
Актом обследования помещения № от ____, составленном Межведомственной комиссией ГО «Жатай», жилой дом, расположенный по адресу: ____ признан находящимся в удовлетворительном состоянии.
Заключением межведомственной комиссии ГО «Жатай» № от ____ (на основании акта межведомственной комиссии № от ____) многоквартирный дом признан жилым, установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту.
Решением межведомственной комиссии ГО «Жатай» № от ____ многоквартирный дом признан ограниченно-работоспособным и подлежащим капитальному ремонту.
Акт обследования жилого помещения, на основании которого принято оспариваемое заключение, составлен комиссией, назначенной в установленном порядке, в состав которой вошли представители органов, уполномоченных на проведение контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности. Выводы в заключении и решении комиссии не противоречат положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.
В соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2013 года 1201-З N 1329-IV "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)" постановлением Правительства РС(Я) от 18.07.2022 года № 459 утверждена «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)».
Адрес ____ включен в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Саха (Якутия).
Обращаясь с требованиями о признании незаконными акт обследования Межведомственной комиссии Окружной администрации ГО «Жатай» от ____ №, заключение и решение Межведомственной комиссии Окружной администрации ГО «Жатай» от ____, административные истцы ссылаются на заключение судебной экспертизы от ____ по гражданскому делу № обстоятельства относительно технического состояния дома, которое было определено на основании заключения эксперта АНО «___» как создающее угрозу жизни и здоровью.
Между тем, судом было указано, что заключение эксперта не может подменять заключение межведомственной комиссии, при этом заключением эксперта признано, что дом подлежит реконструкции.
Оценив обстоятельства настоящего административного дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры проведения оценки, установленной пунктом 44 Положения, акт обследования, заключение и решение межведомственной комиссии приняты в пределах ее компетенции, в установленном порядке, с исследованием указанных в Положении обстоятельств и по результатам проведенного обследования жилого помещения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 47 Положения, комиссия может по результатам работы принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Межведомственной комиссии Окружной администрации городского округа «Жатай», Окружной администрации ГО «Жатай» о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья п/п А.А.Луковцев
Копия верна-судья:
Секретарь: В.Н.Руфова
Решение изготовлено 13.11.2023 г.