Дело №2а-396/2025

УИД 52RS0041-01-2025-000705-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Перевоз 25 сентября 2025 г.

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А.,

с участием представителя административного истца помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области – Красновой П.А.,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре судебного заседания – Миридоновой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования следующим.

Перевозской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ГИБДД ГУВД Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ», ФИО1 состоит <данные изъяты>.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (действующего на момент подачи административного иска), наличие умственной отсталости, код заболевания по <данные изъяты>, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный истец указывает, что учитывая, что административный ответчик имеет психическое расстройство, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено, в связи с тем, что имеющиеся у него заболевания препятствуют безопасному управлению транспортным средством, создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории: «<данные изъяты>», на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИБДД ГУВД Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Краснова П.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

<данные изъяты>

Заинтересованные лица в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомления о вручении судебной повестки. Ходатайств об отложении дела не направляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ГИБДД ГУВД Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ», ФИО1 состоит <данные изъяты>).

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 (действующего на момент подачи административного иска) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся:

1. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): <данные изъяты>,

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 г. N 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", также включены такие заболевания, как умственная отсталость <данные изъяты>.

Также, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства для осуществления отдельных видов деятельности, утвержденным Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства", медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является умственная отсталость, в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у гражданина умственной отсталости является препятствием для управления им транспортными средствами.

Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, представленным на запрос суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ находился на комиссионном осмотре по направлению районного <данные изъяты> с целью получения допуска к управлению автотранспортом категории «<данные изъяты>». Осмотрен <данные изъяты> общее психическое обследование. На момент осмотра психические расстройства не выявлены. Психически здоров.

Кроме того, согласно справке ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с наблюдения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона, принимая во внимание представленные стороной административного ответчика доказательства об отсутствии у него заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, сведения полученные на запросы суда, согласно которым ответчик снят с диспансерного учета, медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не находит.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, в удовлетворении административных исковых требований прокурора следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Н.А. Абросимова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2025 г.