РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя истца адвоката ЧНС,

представителя ответчика по доверенности КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2793/2025 по иску ШЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ШЕВ обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее - ОСФР по Тульской области) с иском об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 16.06.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Закону №1244-1. Ответчик отказал в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не приняв период ее проживания в г.Новомосковск Тульской области с 22.01.1999 по 16.05.2019, то есть с даты приобретения гражданства РФ. С отказом не согласна, поскольку в мае 1992 года приехала в Россию из Республики Кыргызстан и была трудоустроена в АО «Тверской хлебокомбинат» и проживала без регистрации до 24.02.1996, а с 24.02.1996 по настоящее время проживает и работает в г.Новомосковск Тульской области. С 22.01.1999 по настоящее время имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г.Новомосковск Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ ее паспорт гражданина РФ был изъят в связи нарушением установленного порядка выдачи. Повторно паспорт гражданина РФ ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Новомосковск Тульской области в период с 22.01.1999 по 16.05.2019; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ей такую пенсию со дня возникновения права.

В судебное заседание истец ШЕВ не явилась, посредством телефонограммы уточнила исковые требования, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца адвокат ЧНС в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности КОВ в судебном заседании возражала против требований истца по тем основаниям, что период проживания (работы) на загрязненной территории до приобретения гражданства, то есть по 16.05.2019 не может быть принят во внимание для определения права на уменьшение пенсионного возраста с учетом положений ст.28.1 Закона №1244-1. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ (ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ).

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положениями ст.28.1 Закона №1244-1 установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом.

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц. Подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости проводится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 34 Закона №1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено 1год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», город Новомосковск Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус зоны проживания город Новомосковск Тульской области не изменился (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Как следует из материалов дела, ШЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.06.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона №1244-1 по достижению возраста 52 лет.

Решением ответчика от 11.07.2025 № в назначении досрочной пенсии по старости ШЕВ отказано по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приняв продолжительность в размере 6 лет 1 месяц с 17.05.2019 (дата приобретения гражданства) по 16.06.2025 (дата обращения), указывая, что заявитель имеет требуемый страховой стаж и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента. Также в решении указано, что период проживания (работы) на загрязненной территории до приобретения гражданства, то есть по 16.05.2019 не может быть принят во внимание для определения права на уменьшение пенсионного возраста с учетом положений ст.28.1 Закона №1244-1.

Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.3 названного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о заключении брака I-БО №, что ШЕВ ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО1 в г.Новомосковск Тульской области.

Из материалов дела следует, что ШЕВ с 22 января 1999 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из поквартирной карточки и сведений паспорта гражданина РФ №, выданного ШЕВ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца, ШЕВ работала с 01.02.1999 по 30.06.2025 в учреждениях и организациях, расположенных в г.Новомосковск Тульской области.

Данные факты подтверждаются пояснениями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2, ФИО1, которые пояснили, что ШЕВ с 1996 года по настоящее время проживает и работает в г.Новомосковск Тульской области.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает относимыми, допустимыми, поскольку они логичны, согласуются друг с другом и не противоречат имеющимися в деле иным собранным по делу доказательствам. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 22 января 1999 г. по 16 мая 2019 г. в г.Новомосковск Тульской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ШЕВ, постоянно проживающая на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом в спорный период более 12 лет, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по ст.34 Закона №1244-1 на 3 года.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Согласно имеющимся в материалах дела сведений ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску, ШЕВ принята в гражданство Российской Федерации и ей был выдан паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта изъятия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску на основании заключения УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ ШЕВ паспорт гражданина РФ № признан выданным в нарушении установленного порядка и подлежащим изъятию.

Согласно сведениям УМВД России по Тульской области от 19.06.2025 ШЕВ приобрела гражданство РФ в соответствии со ст.41.3 с применением ч.1 ст.41.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ (лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона).

Доводы стороны ответчика о том, что до момента получения истцом гражданства Российской Федерации период ее проживания в г.Новомосковск не может быть принят в качестве периода, дающего право снижение пенсионного возраста, суд находит несостоятельными, поскольку в действующем пенсионном законодательстве отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ШЕВ родилась ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику о назначении пенсии 16.06.2025, следовательно, право на пенсию по возрасту у нее возникло по достижению возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ШЕВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ШЕВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Новомосковск Тульской области в период с 22 января 1999 г. по 16 мая 2019 г.

Признать за ШЕВ ИНН № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> назначить ШЕВ ИНН № страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2026 г.

Председательствующий