Решение по делу № 2А-954/2022 от 28.10.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием:

прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Абдуллаева М.Ш.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-954/2022 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Эшонкулову Шерали Пулат угли, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 у., <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 28 ноября 2022 года включительно.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

ФИО2 у. является гражданином <данные изъяты>

Заключением УМВД России по Тульской области от 16 мая 2022 года ФИО2 у. выдан вид на жительство в Российской Федерации.

ФИО2 у. разделяет идеи радикальных течений ислама, негативно высказывается в отношении христиан и славян, провоцирует конфликтные ситуации на межнациональной и межрелигиозной почве.

Решением Щекинского районного суда Тульской области ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Из Главного управления по противодействию экстремизма 27 июля 2022 года поступила копия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 у.

МВД России 20 июля 2022 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у. вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным бессрочно.

Решением УМВД России по Тульской области от 1 августа 2022 года аннулирован выданный ранее вид на жительство в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 у.

В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 у. обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, о чем ему 1 августа 2022 года вручено уведомление.

В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации ФИО2 у. подлежит депортации.

УМВД России по Тульской области 29 сентября 2022 года вынесено решение о депортации ФИО2 у.

ФИО2 у. помещен 29 сентября 2022 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО2 у. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 30 суток, до 29 октября 2022 года.

У ФИО2 у. имелись ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, установленные УФССП России по Тульской области.

ФИО2 у. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Для организации процедуры депортации, а именно, для бронирования и приобретения билетов административному истцу требуется время.

Пребывание ФИО2 у. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 у. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 у., подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании просил предоставить ему возможность покинуть территорию Российской Федерации вместе со своей семьей, для чего освободить из специального учреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Абдуллаева М.Ш., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2 у. гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Ранее выданный ему вид на жительство в России в установленном порядке аннулирован. В отношении ФИО2 у. принято решение о депортации.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего депортации ФИО2 у. в Центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск), обратилось УМВД России по Тульской области.

ФИО2 у. документирован действительным паспортом гражданина <данные изъяты>

В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации ФИО2 у. подлежит депортации.

УМВД России по Тульской области 29 сентября 2022 года вынесено решение о депортации ФИО2 у.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 29 сентября 2022 года ФИО2 у. помещен 29 сентября 2022 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО2 у. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на срок 30 суток, до 29 октября 2022 года.

До настоящего времени у ФИО2 у. имелись ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, установленные УФССП России по Тульской области.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 у. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 у., подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Эшонкулову Шерали Пулат угли, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> Эшонкулову Шерали Пулат угли, <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 (тридцать) суток, то есть по 28 ноября 2022 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий