Дело №

УИД-05RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о признании отказа незаконным и обязании заключить трудовой договор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о признании отказа в заключении трудового договора незаконным и обязании заключить с ним трудовой договор, указывая, что он более сорока лет работал в <адрес>ной больнице, а именно с 1977г. работал врачом - травматологом ортопедом, а также, занимал должности заведующего отделением и главного врача в Акушинском ЦРБ, имеет ученную степень и награды за заслуги перед здравоохранением.

Он имеет пятерых детей, двое из которых несовершеннолетние.

14.07.2025г. подал заявление об увольнении по собственному желанию.

Однако до истечения срока предупреждения, предусмотренного ст. 80 ТК РФ, отозвал заявление с подачей нового заявления о продолжении работы.

29.07.2025г. он вновь подал заявление о приеме на работу в должности врача травматолог - ортопеда.

Работодатель проигнорировал заявление (отзыв) и издал приказ об увольнении №-К от 14.07.2025г. об увольнении, с которым его не ознакомили. Трудовой договор расторгнут соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Главврач ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» причину отказа не объяснил, срок отработки он не прошел по рабочему календарю рабочих дней.

Согласно ст. 80 ТК РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за четырнадцать рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению трудовой договор может быть расторгнут и до истечении срока предупреждения об увольнении.

25.08.2025г. он получил письменный отказ, мотивированный отсутствием должности в штатном расписании.

Считает, что срок четырнадцати рабочих дней не истек, соглашения до окончании с его стороны не было до срока четырнадцати дней.

До истечении указанного срока, поданная заявление о приеме на работу автоматически отзывает заявление об увольнении, к тому же на его место не приглашен другой врач в письменной форме.

До истечения срока предупреждения об увольнении, работник, если не настаивает об его увольнении, а просит принять его на прежнюю должность заявлением, то трудовой договор продолжается и работодатель обязан принять заявление.

Стоит обратить внимание на то, что в отсутствие прямого указания в Законе 223-ФЗ на рабочие дни срок исчисляется в календарных днях. А в соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С 14.07.2025г. по 29.07.2025г. на 28.07.2025г. - выходной, перенесенный с 26.07.2025г., как дня Конституции РД.

Июль - 26, 27, выходные, так как день Конституции попался на выходной день субботы -26.07. перенесен выходным на 28.07. как нерабочий день.

Учитывая указанные обстоятельства заявление поданное ФИО1 29.07.2025г. является поданным в срок не позднее чем за четырнадцать рабочих календарных дня, то трудовой договор продолжается и работодатель обязан принять заявление.

20.08.2025г. он повторно обратился с заявлением к Главному -врачу ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО4 о принятии его на работу в ГБУ «Акушинская ЦРБ» на вакантную должность врача - травматолога- ортопеда по срочному трудовому договору сроком на ФИО7) год на основании ст. 59 ТК РФ (по соглашению сторон).

На его обращение он получил ответ, согласно которому, «причиной отказа в заключении с ним трудового договора по должности врача травматолога-ортопеда явилось то, что согласно Приказу Минздрава России от 12.11.2012г. № н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «травматология и ортопедия», штат (ставка) врача травматолога - ортопеда предусмотрена в медицинских организациях, имеющих в своем составе отделение травматологии и ортопедии.

В настоящее время в составе ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» отсутствует отделение травматологии и ортопедии.

Более того в соответствии с Трудовым законодательством в ближайшее время планируется проведение мероприятий по оптимизации штатной численности работников ЦРБ путем сокращения численности или штата работников, в частности, под сокращения попадает ставка врача - травматолога -ортопеда, которая ранее была занята Вами. В связи с этим ЦРБ вынуждено отказать в заключении с Вами трудового договора по должности врача-травматолога - ортопеда.

Согласно Приказу Минздрава России от 12.11.2012г. N9 901 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «травматология и ортопедия», штат (ставка) врача травматолога - ортопеда предусмотрена в медицинских организациях, имеющих в своем составе отделение травматологии и ортопедии. -В настоящее время в составе ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» отсутствует отделение травматологии и ортопедии».

Указанный ответ противоречит всем актам Федерального закона.

Федеральным законом от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «Травматология и ортопедия».

Согласно данному порядку специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается врачами-травматологами-ортопедами в стационарных условиях и условиях дневного стационара, а также в хирургическом отделении, имеющем в своем составе травматолого-ортопедические койки, и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Речь о создании травматологического отделения в Акушинском ЦРБ никогда не шло и не было. Речь идет «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в связи с чем в Акушинском ЦРБ в течении 25-ти лет он как травматолог-ортопед в хирургическом отделении работал и имел восемь коек, две палаты, мужскую и женскую взрослого населения и работал на одну ставку по Приказу Министерства здравоохранения РД и глав-врача Акушинкого ЦРБ., с указанием, если будут больше больных имел право уложить в любую свободную палату, в этой части не было ограничений.

Проводил те же операции на уровне травматологического центра РД, выхаживал тяжелейших больных, хотя руководство больницы почти 15 лет не приобрела ни одной спицы «Киршнера», шурупов для фиксации костей при проведении операции на костях, и другого расходного материала, не говоря об инструментах, все приобретал и покупал за наличные деньги, так как надо было лечить больных.

Поступившие практически больные в хирургическое отделения Акушинского ЦРБ бывали с травмами более чем от 52 - 57% контингента, нуждающиеся в квалифицированном враче травматологе - ортопеде. Статистика зарегистрирована в журналах хирургического отделения ЦРБ - по оказанию помощи и прохождении лечения.

Глав-врач так же указывает в ответе на его заявление, что в ближайшее время планируется проведение мероприятий по оптимизации штатной должности работников ЦРБ - путем сокращения численности или штата работников и указывает, что в частности, под сокращения попадает ставка врача травматолога-ортопеда, которая ранее была занята им. В связи с этим ЦРБ вынуждено отказать в заключении с ним трудового договора по должности врача травматолога - ортопеда. «Планируется» кем и когда, на основании какого законодательного акта и каким образом штатная должность врача - травматолога-ортопеда идет под сокращение. Кто может планировать, по всей видимости это планирование нового И.о. глав - врача «Акушинского ЦРБ» ФИО4, который вместо должного и квалифицированного специалиста планирует поставить другого не квалифицированного врача, себе лояльного в планах своего умышленного предрассудка.

В сфере трудовых отношений, установленные ст. 3 ТК РФ эти обстоятельства указанные в ответе об отказе, нарушают данную статью, при котором работодатель обязан разъяснить обратившему к нему лицу конкретную причину такого отказа в трудоустройстве в течении семи рабочих дней в письменной форме, подкрепленную актами закона и приказом вышестоящей инстанции, (ч. 5 ст. 64ТК РФ).

На граждан, поступающих на работу, в полной мере распространяется и гарантия защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений.

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» и другие порядки оказания медицинской помощи гражданам издаются в законодательных актах и планируются на основе Федерального законодательства согласно статей и основ законов "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Отказ в приеме на работу специалиста с многолетним стажем носит ущерб не только его правам, но и правам граждан района на получение медицинской помощи.

Из изложенных нормативных положений следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально- квалификационных качеств.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004г. № «О применении судами РФ ТК РФ» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением работодателя, соблюдая действующие правила внутреннего трудового распорядка».

На основании изложенного просит суд признать отказ врио глав -врача ФИО4 от 25.08.2025г. за № ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии на работу незаконным и обязать ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» заключить трудовой договор по соглашению сторон на должность врача - травматолога – ортопеда и взыскать с ГБУ «Акушинская ЦРБ» судебные расходы и моральный ущерб в размере 100000 руб., причиненный неправомерными действиями работодателя.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.

Представитель истца по доверенности ФИО2 И.А. просил удовлетворить исковые требования истца, поддержав указанные в иске требования, обосновав требования указанными в иске доводами.

Представитель ответчика ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО6 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем ответчика ФИО6 в судебное заседание представлены возражения относительно исковых требований истца, в котором просит суд отказать в удовлетворении.

Исследовав материалы дела и изучив представленные представителем ответчика возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ).

Порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) определен статьей 80 ТК РФ.

Частью 1 статьи 80 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 2 ст. 80 ТК РФ).

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора (ч. 4 ст. 80 ТК РФ).

В пп. «а» п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, который предусматривает в том числе возможность работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе, подав работодателю соответствующее заявление, основанное на добровольном волеизъявлении, предупредив об увольнении работодателя не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом, а также предоставляет возможность сторонам трудового договора достичь соглашения о дате увольнения, определив ее иначе, чем предусмотрено законом. Для защиты интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении за работником закреплено право отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения об увольнении (если только на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора). Обстоятельствами, имеющими значение для дела при разрешении спора о расторжении трудового договора по инициативе работника, являются: наличие волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию и добровольность волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию.

Как усматривается из материалов дела, 14.07.2025г. истцом ФИО1 было подано заявление на имя главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» об увольнении по собственному желанию с занимаемой должности врач-травматолог-ортопеда, в связи с переездом на другое место жительства.

Согласно приказу №-к от 14.07.2025г. о прекращении трудового договора с работником, 14.07.2025г. ФИО1 уволен с занимаемой должности Врач-травматолог-ортопеда, в соответствии с п. 3, ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по заявлению работника.

20.08.2025г. истцом ФИО1 подано заявление на имя главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии его работу на должность врач-травматолога-ортопеда по срочному трудовому договору сроком на 1 год.

Из ответа врио главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО4 от 25.08.2025г. на заявление ФИО1 усматривается, что в связи с отсутствием в составе ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» отделение травматологии и ортопедии штат в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» не предусмотрен.

Кроме того в данном ответе указано, что в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» планируется мероприятия по оптимизации штатной численности путем сокращения численности или штата работников, в том числе должность врача-травматолога-ортопеда.

Из письма Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.09.2025г. усматривается, что рассмотрев обращение ФИО1, Государственная инспекция труда в РД считает отказ в приеме его на работу по причине предстоящего сокращения является незаконным.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из представленных материалов дела, ФИО1 14.07.2025г. подал заявление об увольнении с занимаемой должности врача-травматолога-ортопеда в связи с его переездом в иное место жительство, при подаче заявления была согласована дата увольнения 14.07.2025г., то есть без отработки двух недельного срока.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 20.08.2025г. истцом ФИО1 подано заявление на имя главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии его работу на ранее занимаемую должность врач-травматолога-ортопеда по срочному трудовому договору сроком на 1 год.

Довод истца, об отзыве заявления об увольнении от 14.07.2025г., который он подал 29.07.2025г., не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Действия ФИО1 при подписании 17.07.2025г. заявления об увольнении по собственному желанию являлись добровольными и осознанными, о чем свидетельствует содержание самого заявления и доводов изложенных в иске о переезде на другое место жительства.

Сомнений о том, что между работником ФИО1 и работодателем по смыслу ч. 2 ст. 80 ТК РФ было достигнуто основанное на добровольном и осознанном волеизъявлении работника соглашение о прекращении трудовых отношений, так как об этом свидетельствуют действия ФИО1 совершенные им сразу после увольнения, то есть получении трудовой книжки и приказа об увольнении.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании отказа врио главврача ФИО4 от 25.08.2025г. за № ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии на работу незаконным и обязании ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» заключить трудовой договор по соглашению сторон на должность врача - травматолога – ортопеда на основании следующего.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 ТК РФ трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок только в тех случаях, когда отсутствуют достаточные основания для заключения срочного трудового договора.

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. К таким случаям относится, в том числе, заключение трудового договора с лицом, избранным по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (п. 5 ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

С учетом вышеприведенных правовых норм трудового законодательства, суд приходит к выводу, что основанием возникновения трудовых отношений является сложный юридический состав, включающий в себя такие юридические факты объявление конкурса на замещение соответствующей должности и заключение трудового договора.

Частью первой статьи 64 ТК РФ установлено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (ч. 2 ст. 64 ТК РФ).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) (абзац шестой пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. №).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

Частью пятой статьи 64 ТК РФ определено, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 6 ст. 64 ТК РФ).

20.08.2025г. истцом ФИО1 подано заявление на имя главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии его работу на должность врач-травматолога-ортопеда по срочному трудовому договору сроком на 1 год.

Из ответа врио главврача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО4 от 25.08.2025г. на заявление ФИО1 усматривается, что в связи с отсутствием в составе ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» отделение травматологии и ортопедии штат в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» не предусмотрен.

Кроме того в данном ответе указано, что в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» планируется мероприятия по оптимизации штатной численности путем сокращения численности или штата работников, в том числе должность врача-травматолога-ортопеда.

Из письма Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.09.2025г. усматривается, что рассмотрев обращение ФИО1, Государственная инспекция труда в РД считает отказ в приеме его на работу по причине предстоящего сокращения является незаконным.

Как установлено в ходе судебного разбирательство, и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не оспорено истцом, конкурс по должности на должность врача-травматолога-ортопеда ГБУ РД «Акушнская ЦРб» в 2025г. не объявлялся, приказ об объявлении конкурса не издавался и информация о конкурсе не размещалась на сайте ГБУ РД «Акушинская ЦРБ».

При таких данных, суд приходит к выводу, что в ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» не делалось предложение об имеющейся у него вакансии врача-травматолога-ортопеда по смыслу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельств суд не находит оснований, для удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа врио главврача ФИО4 от 25.08.2025г. за № ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о принятии на работу незаконным и обязании ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» заключить трудовой договор по соглашению сторон на должность врача - травматолога – ортопеда, взыскании судебных расходов и морального ущерба, причиненного неправомерными действиями работодателя.

Руководствуясь ст. 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о признании отказа незаконным и обязании заключить трудовой договор отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Исмаилов М.А.