Дело №2а-1497/2025
18RS0009-01-2025-001787-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Воткинск УР
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Карпухина А.Е.,
при секретаре Дячук М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «город Воткинск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по УР ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования «город Воткинск» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по УР ГМУ ФССП России с требованием об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №№***, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 04 июня 2025 года.
Административный иск мотивирован тем, что вышеуказанным судебным приставом на основании исполнительного листа серии ФС №№***, выданного Воткинским районным судом УР по административному делу №2а-179/2024, было возбуждено исполнительное производство №№***, предмет исполнения – принять решение об определении управляющей компании для управления многоквартирным домом <*****>. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. 22 ноября 2024 года Администрацией муниципального образования «город Воткинск» в Воткинский районный суд УР было подано заявление о предоставлении отсрочки по данному исполнительному производству. По данному заявлению судом было вынесено определение, предоставлена отсрочка от 01 июня 2025 года. В период действия отсрочки исполнения решения суда заявителем 16 декабря 2024 года проводился конкурс, который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок от управляющих компаний. В настоящее время также объявлен конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, сбор заявок – до 21 июля 2025 года. В силу вышеизложенного, исполнить в срок решение суда не представилось возможным, при этом бездействия со стороны Администрации не имеется, все возможные меры для исполнения решения суда были приняты.
Определением суда от 18 июля 2025 года к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2, взыскатель по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по УР ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Явка административного истца и административных ответчиков судом обязательной не признавалась. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1, ч.2 ст.6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1).
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Законом об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.2 данного Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 27 февраля 2024 года Воткинским районным судом УР вынесено решение по административному делу №2а-179/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Воткинск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об определении управляющей компании.
Суд
решил:
«Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Воткинск», выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом <*****> Удмуртской Республике.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Воткинск» обязанность принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом <*****> Удмуртской Республике в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Воткинск» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 30 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».
Решение суда вступило в законную силу 19 июня 2024 года.
05 июля 2024 года на основании вступившего в законную силу решения суда выпущен исполнительный лист серии ФС №№***.
05 августа 2024 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№***, в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ «Воткинский район Удмуртской Республики».
09 августа 2024 года копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Воткинский район Удмуртской Республики».
19 августа 2024 года Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ «Воткинский район Удмуртской Республики» подана жалоба на вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2024 года, с указанием на то, что должником по решение суда является Администрация муниципального образования «Город Воткинск».
19 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, постановлено считать должником по исполнительному производству №№*** Администрацию муниципального образования «Город Воткинск».
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2024 года и постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 19 августа 2024 года получены представителем Администрации муниципального образования «Город Воткинск» ФИО3, действующей на основании доверенности от 22 декабря 2023 года, сроком действия по 31 декабря 2024 года, лично 19 ноября 2024 года.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2024 года должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, решение суда подлежало исполнению в срок по 26 ноября 2024 года.
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 16 декабря 2024 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, назначен новый срок – до 16 января 2025 года.
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 21 февраля 2025 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, назначен новый срок – до 21 марта 2025 года.
Определением Воткинского районного суда УР от 06 февраля 2025 года по материалу №13а-30/2025 удовлетворено заявление Администрации муниципального образования «Город Воткинск» об отсрочке исполнения решения суда от 27 февраля 2024 года.
Исполнение решения Воткинского районного суда УР от 27 февраля 2024 года по делу №2а-179/2024 отсрочено до 01 июня 2025 года.
Указанное определение не обжаловано, вступило в законную силу.
Из содержания данного определения, среди прочего, следует, что в целях исполнения решения суда Администрацией муниципального образования «Город Воткинск» были проведены 4 конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами в г. Воткинск – 03 ноября 2023 года, 19 февраля 2024 года, 22 сентября 2024 года и 16 декабря 2024 года. Конкурсы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от управляющих компаний.
04 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с должника, Администрации муниципального образования «Город Воткинск», взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 04 июля 2025 года.
Указанное постановление, в том числе в части взыскания исполнительского сбора, не оспорено, незаконным или недействительным не признано.
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 09 июля 2025 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, назначен новый срок – до 11 августа 2025 года.
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 29 августа 2025 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены, назначен новый срок – до 29 сентября 2025 года.
19 июня 2025 года Администрацией муниципального образования «Город Воткинск» объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Воткинске, в том числе домом <*****>, сбор заявок – по 21 июля 2025 года.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально и не вызывают сомнений у суда.
Согласно п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор в силу ч.1 ст.112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.
Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 постановления от 04 июня 2025 года о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается.
Частью 6 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п.74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, от 19 января 2017 года №1-П, определения от 02 апреля 2015 года №654-О, от 27 февраля 2018 года №517-О, от 24 апреля 2018 года №1027-О).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора административным истцом не заявлено.
Из материалов дела следует, что должником, Администрацией муниципального образования «Город Воткинск», неоднократно принимались меры к исполнению решению суда, организовывались конкурсы по отбору управляющих организаций многоквартирными домами в г. Воткинске, в том числе и по дому <*****>.
При этом конкурсы были признаны несостоявшимися не в результате какого-либо виновного, противоправного поведения должника, а в связи с отсутствие заявок в рамках проведенных конкурсных процедур.
При таких обстоятельствах, учитывая степень вины Администрации муниципального образования «Город Воткинск» в неисполнении требований исполнительного документа, размер подлежащей взысканию суммы исполнительского сбора необходимость исполнения решения суда, требующего вложение финансовых средств, применяя принцип соразмерности наказания и степени общественной опасности допущенного нарушения, суд приходит выводу, что в данном случае имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть, подлежащего взысканию с Администрации муниципального образования «Город Воткинск» по исполнительному производству №№*** на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 04 июня 2025 года, до суммы в размере 37 500 руб. (50 000 руб. – 12 500 руб. (1/4 от 50 000 руб.).
При этом уменьшение размера исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления, в том в числе и в части установления нового размера исполнительского сбора, поскольку уменьшение его размера является исключительной прерогативой суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации муниципального образования «город Воткинск» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по УР ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, – удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации муниципального образования «город Воткинск» по исполнительному производству №103848/24/98018-ИП, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 04 июня 2025 года, до суммы в размере 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Судья А.Е. Карпухин
Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 29 сентября 2025 года.