Решение по делу № 2А-4835/2025 от 15.05.2025

Дело №

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, уточнив административные исковые требования, обратился в суд с административным иском к ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>», просил:

- признать незаконным <данные изъяты>» содействие мне в поиске подходящей работы незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец с использованием цифровой платформы «Работа России» направил заявление о содействии в поиске подходящей работы (не претендуя на признании безработным) в <данные изъяты>». Вместе с заявлением административный истец направил свое резюме «сборщик», в котором указал, что окончил только № классов МАОУ гимназии № <адрес>, стаж работы административного

истца по профессии сборщик составляет 2 месяца, а на последнем месте работы ФИО2 выполнял обязанности по учету, приему и выдаче товаров на складе. ДД.ММ.ГГГГ. заявление административного истца № было принято <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет гражданина на цифровой платформе «Работа в России» административный получил перечень из семи вариантов подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет гражданина на цифровой платформе «Работа в России» административным истцом были получены два направления на работу. ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было отказано в приеме на работу в <данные изъяты>» по причине «размещения вакансии в рамках квоты для инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было отказано в приеме на работу в <данные изъяты>» по причине «нет открытых вакансий». О прохождении собеседований административный истец уведомил <данные изъяты> с использованием цифровой платформы «Работа в России». ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по адресу электронной почты <данные изъяты>, указанному в заявлении административного истца, поступили электронные письма от <данные изъяты>, в которых утверждалось, что для ФИО2 отсутствуют варианты подходящей работы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете гражданина на цифровой платформе «Работа в России» в разделе «Мои заявления» размещена следующая информация: «варианты работы не найдены, сотрудники центра занятости будут продолжать поиски работы». При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик - ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что заявление ФИО2 № о предоставлении меры государственной поддержки по содействию в поиске подходящей работы, посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», зарегистрировано в программно-техническом комплексе Кадрового центра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1379, порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку граждан, обратившихся в центры занятости населения, на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - гражданин, ищущий работу), и снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу (далее - регистрационный учет) (п. 2).

Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета, о снятии с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются:

а) в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единой цифровой платформы - через единую цифровую платформу. Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о направлении ему указанных уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, обратившегося в центр занятости населения, указанный в заявлении о предоставлении меры поддержки;

б) в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала - через единый портал (п. 5).

Гражданин вправе обратиться в центр занятости населения в целях постановки на регистрационный учет путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению центра занятости населения.

В этом случае центр занятости населения оказывает гражданину содействие в подаче заявления о предоставлении меры поддержки и составлении анкеты. Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, обеспечивается доступ к единой цифровой платформе и (или) единому порталу, а также оказывается необходимое консультационное содействие (п. 15).

Центр занятости населения осуществляет информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о ходе и последовательности действий, необходимых для постановки на регистрационный учет и получения меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, в том числе о сроках направления такому гражданину уведомлений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, осуществляется непосредственно при личном посещении им центра занятости населения или путем направления уведомлений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (п. 18).

Центр занятости населения направляет гражданину, ищущему работу и прошедшему профилирование, с использованием единой цифровой платформы проект индивидуального плана содействия занятости для ознакомления не позднее 3 дней со дня подачи таким гражданином заявления о предоставлении меры поддержки (п. 24).

Из материалов дела и представленных возражений следует, что при отсутствии подходящей работы гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их согласии может быть предложена работа по смежной профессии, специальности без учета требований к местонахождению рабочего места в соответствии с Правилами определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утверждёнными Постановлением №.

Как следует из пояснений сторон, при оформлении личного дела заявителя по техническим причинам не удалось корректно указать уровень образования ФИО6, при этом подбор вакансий осуществлялся с учетом его образования.

Согласно п. 24 Стандарта, подбор предложений (вариантов) работы осуществляется путем: а) анализа автоматически сформированного перечня предложений (вариантов) подходящей работы, дополнительного поиска предложений (вариантов) подходящей работы с использованием единой цифровой платформы и отбора предложений (вариантов), наиболее подходящих гражданину (для гражданина, прошедшего профилирование); б) поиска предложений (вариантов) работы с использованием единой цифровой платформы, в том числе работы, которая может быть предложена гражданину с его согласия.

При проведении первичного интервью ФИО7 сообщил, что рассмотрит любые варианты работы, не требующие квалификации. Старшим инспектором отдела карьерного консультирования ДД.ММ.ГГГГ на ЕЦП «Работа в России» была выполнена задача «Подбор вариантов работы по согласованию с гражданином».

В личный кабинет на ЕЦП «Работа в России» ФИО7 были направлены следующие вакансии: <данные изъяты>» - уборщик производственных и служебных помещений; <данные изъяты>» - кассир торгового зала; <данные изъяты>» - уборщик производственных и служебных помещений; <данные изъяты>» - повар-кассир; ФИО8 И.П. - упаковщик фасовщик; <данные изъяты>» - дорожный рабочий; <данные изъяты>» - рабочий комплексной уборки.

В соответствии со стандартом Центр занятости населения осуществляет проверку актуальности предложений (вариантов) работы, в том числе ранжированных гражданином, начиная с двух приоритетных предложений (вариантов) работы, и далее - в порядке их приоритетности, определенном гражданином.

По результатам проверки актуальности предложений (вариантов) работы центр занятости населения согласовывает с работодателями кандидатуру гражданина на проведение переговоров по 2 предложениям (вариантам) работы, являющимися актуальными.

В соответствии с пунктом 12 Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утвержденными Постановлением №, гражданам выдается не более двух направлений на работу одновременно.

Выполнив ДД.ММ.ГГГГ. ранжирование вариантов работы в приоритетном порядке, ФИО2 выбрал два приоритетных предложения (варианта) работы: <данные изъяты>» - повар-кассир; <данные изъяты>» - рабочий комплексной уборки.

Карьерный консультант осуществил согласование с работодателями кандидатуры гражданина на проведение переговоров на основании ранжированного гражданином перечня предложений (вариантов) подходящей работы до получения подтверждения от работодателей согласия провести переговоры с гражданином о трудоустройстве в соответствии с п. 32 Стандарта.

ДД.ММ.ГГГГ. посредством ЕЦП «Работа в России» ФИО2 были предоставлены два направления на работу в <данные изъяты>» по профессии: «Рабочий комплексной уборки» по адресу: <адрес> и в <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Повторно ДД.ММ.ГГГГ на ЕЦП «Работа в России» старшим инспектором Отдела карьерного консультирования была выполнена задача «Подбор вариантов работы по согласованию с гражданином»: <данные изъяты>» - набивщик изделий; <данные изъяты>» -дворник.

На согласованные вакансии гражданин ДД.ММ.ГГГГ оставил отклик. Информация результатов переговоров по согласованным с гражданином вакансиям поступила ДД.ММ.ГГГГ -«Автоматический отказ работодателя».

В соответствии с пунктом 15 Стандарта, результатами предоставления меры поддержки являются результаты предоставления сервисов, предусмотренные пунктами 45, 55, 62.

В соответствии с пунктом 45 Стандарта, результатами предоставления сервиса «Подбор работы» являются:

а) предложения (варианты) работы;

б) уведомления о проведении переговоров о трудоустройстве или направления на работу повыбранным гражданином предложениям (вариантам) работы;

в) проведение переговоров о трудоустройстве по предложениям (вариантам) работы. Согласно пункту 55 Стандарта, результатом реализации сервиса «Мое резюме» является резюме, составленное гражданином с учетом рекомендаций центра занятости населения. Сведения о предоставлении сервиса фиксируются на ЕЦП «Работа в России».

В соответствии с пунктом 62 настоящего стандарта, результатом предоставления сервиса «Мое собеседование» является профессиональная консультация и рекомендации гражданину о подготовке к переговорам с работодателем. Сведения о предоставлении сервиса фиксируются на ЕЦП «Работа в России».

В соответствии со Стандартом, Центр занятости населения проводит анализ сведений 0 гражданине, содержащихся на единой цифровой платформе, в том числе сведений для определения подходящей работы.

Анализ сведений о гражданине осуществляется в день постановки его на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, в последующем - в дни получения документов и (или) сведений о гражданине, представленных им или полученных центром занятости населения на основании межведомственного запроса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Правилами регистрации граждан.

В соответствии со стандартом, подбор предложений (вариантов) работы гражданину осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся на единой цифровой платформе, а также сведений, содержащихся в анкете гражданина (для гражданина, не прошедшего профилирование).

Перечень предложений (вариантов) работы формируется в автоматизированном режиме с использованием технологии интеллектуального поиска вакансий на единой цифровой платформе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялось информационное уведомление посредством ЕЦП «Работа в России», из которого следовало, что на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали варианты подходящей работы и в целях реализации права на получение мер государственной поддержки в сфере занятости населения ФИО2 было предложено пройти анкету профилирования для формирования индивидуального плана содействия занятости.

Перечень мер государственной поддержки в сфере занятости населения, подлежащих включению в индивидуальный план содействия занятости, определяется на основании примерного перечня мер государственной поддержки в сфере занятости населения для профильной группы гражданина, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н, гражданин, ищущий работу, с использованием ЕЦП «Работа в России» согласовывает индивидуальный план или направляет отказ от согласования индивидуального плана не позднее трех дней со дня направления такому гражданину проекта индивидуального плана для ознакомления или в день личной явки гражданина, ищущего работу, в случае, если этот гражданин обратился в центр занятости населения лично.

Из объяснений административного ответчика следует, что ФИО2 не прошел профилирование, в связи, с чем не имеет индивидуального плана содействия занятости, что уменьшает шансы на трудоустройство, что административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривалось. В настоящее время поиск работы по заявлению ФИО6 продолжается, что подтвердил и административный истец.

Таким образом, как установлено «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину» задачами Центра занятости населения является информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о ходе и последовательности действий, необходимых для постановки на регистрационный учет и получения меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты.

Указанные требования административным ответчиком выполнены, тогда как отсутствие подходящих вакансий для трудоустройства ФИО6 не могут служить достаточным основанием для признания действий (бездействия) ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>» неправомерными.

По требованиям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а прежде всего, имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Поскольку в настоящее время поиск работы на ЕПЦ «Работа в России» по заявлению ФИО2 продолжается, нарушения прав административного истца судом не установлено, их восстановления не требуется, условия указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГКУ <адрес> «Центр занятости <адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО11