Дело № 2а-154/2025
УИД 46RS0021-01-2025-000116-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Кшенский 07 мая 2025 года
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Хмелевского А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алисовой В.В.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой надзорной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте <данные изъяты>, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, стойкая ремиссия отсутствует. При этом административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами, 05 марта 2020 года ему было выдано водительское удостоверение серии № № сроком до 05 марта 2030 года, категории В, В1 (AS), С, С1, М.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболевания «синдром алкогольной зависимости» является препятствием для управления им транспортными средствами.
Не соответствующее установленным законом нормам для допуска к участию в дорожном движении состояние здоровья административного ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения, в связи с чем, прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязав его в течение 15 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № в УГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. поддержала административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, при этом не оспаривал, что состоит на учете у врача нарколога ОБУЗ «Советская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя.
Представители заинтересованных лиц, ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, УГИБДД УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Так как явка не явившихся лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения, осуществляется, в том числе, проведением комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Из статьи 23 вышеуказанного закона следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или меддицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских показаний к управлению транспортным средствам, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", противопоказаниями к управлению транспортными средствами всех категорий являются, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведённых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие или отсутствие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, имеет водительское удостоверение серии № № сроком действия до 05 марта 2030, категории В, В1 (AS), С, С1, М (л.д. 5).
Из справки от 13 марта 2025 года врача-нарколога ОБУЗ «Советская ЦРБ» следует, что у ФИО1 <данные изъяты> имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.8).
Наличие <данные изъяты> в силу прямого запрета законом является основанием к не допуску ФИО1 к управлению транспортным средством, а потому продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и такая деятельность подлежит прекращению.
В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, на управление транспортными средствами, подтверждённого водительским удостоверением серии № № категории B, B1, (AS), C, C1, M, выданного 05.03.2020 года.
Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> водительского удостоверения серии № № категории B, B1, (AS), C, C1, M, выданного 05.03.2020 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.С. Хмелевской
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.
Судья А.С. Хмелевской