Решение по делу № 2А-279/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания, ответов на обращения, возложении обязанности по возвращению удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации.

УИД 27RS0013-01-2022-002557-84

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023

Дело № 2а-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Караваевой Н.П.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Отделению судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания, ответов на обращения, возложении обязанности по возвращению удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Амурскому району ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания, ответов на обращения, возложении обязанности по возвращению удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации. В обоснование доводов исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии указанных постановлений были получены им спустя полтора месяца. Не согласившись с постановлениями, он направил жалобу на имя руководителя ОСП по Амурскому району об отмене указанных постановлений в связи с несоответствием процессуальных действий при их вынесении. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответы за подписью судебного пристава-исполнителя, чьи действия им оспариваются, кроме того, ответы были датированы ДД.ММ.ГГГГ, однако почтовый конверт ему не был предоставлен, а входящие номера были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, исполнительные производства были возбуждены по окончании срока действия и не подлежат исполнению по сроку давности.

Просил суд признать постановления по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ответы судебного пристава-исполнителя ФИО3 на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, вынесенными в нарушение законодательства РФ, а также с нарушением сроков предоставления ответов на его обращения, взыскать компенсацию материального и морального вреда.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 23.12.2022 административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков.

В установленный судом срок недостатки устранены, истцом представлено заявление, в котором он просит: признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением ч. 1 ст. 21, ч. 14.1 ст. 30, п. 5 ч. 2 ст. 43, ч. 1 ст. 50, п. 3,5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать нарушающими его право на своевременное получение ответа на жалобу/обращение, признать ответы судебного пристава-исполнителя ФИО3 не соответствующими закону как по форме, так и по подчиненности, возвратить удержанные по постановлениям денежные средства, взыскать компенсацию за несоблюдение требований Федерального закона № «Об обращениях граждан» в размере 30000 руб.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 23.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Амурскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 15.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.

Протокольным определением Амурского городского суда Хабаровского края от 06.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФССП России как главный распорядитель бюджетных денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал, просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным исполнительным производствам незаконными, признать нарушающими его право на своевременное получение ответов на обращения, признать незаконными сами ответы на обращения, взыскать компенсацию в размере 30000 руб. за допущенные нарушения, а также за то, что на основании постановлений с его лицевого счета были сняты денежные средства. Суду пояснил, что о наличии исполнительных производств, в рамках которых были вынесены оспариваемые им постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника он был осведомлен. Поскольку ранее он признан банкротом как индивидуальный предприниматель, у него было изъято все имущество, за счет которого и должны погашаться предъявленные к нему требования. Осенью 2021 года он обращался к судебным приставам с заявлением о направлении запроса в НП «Саморегулирующая организация арбитражных управляющих «Меркурий» в г. Ульяновск, после чего постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было отменено, и никаких документов он не получал, полагал, что фактически все погашено. Затем судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ФИО3 были вынесены аналогичные постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления об обращении взыскания на его заработную плату и иные доходы от ДД.ММ.ГГГГ незаконны, поскольку судебный пристав должен был погасить задолженность из его (ФИО1) имущества, находящегося в конкурсной массе. Поскольку он сам не трудоустроен, заработка и иного дохода не имеет, а денежные средства ему присылают родственники, с данных денежных средств не могут производиться удержания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Амурскому району ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемые постановления были вынесены законно, доходы должника в виде поступлений на его лицевой счет удерживались и перечислялись взыскателю законно. Копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ответы на обращения осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлялись ему своевременно, кроме того, направлялись нарочно повторно, поскольку не было получено уведомления об ознакомлении с ними.

Представитель административного ответчика ОСП по Амурскому району ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно суду пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 № 229-ФЗ. Статьей 69 указанного Федерального закона установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника, в том числе находящихся в банках и иных кредитных организациях. Руководствуясь данным положением, судебный пристав-исполнитель законно вынес постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 В материалах исполнительных производств имеются запросы судебного пристава-исполнителя в ФКУ ИК-6, где отбывает наказание осужденный ФИО1, из представленной ФКУ ИК-6 информации следует, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника, не обладают правовым иммунитетом, каких-либо оснований для не обращения взыскания на денежные средства ФИО1 не установлено. Оспариваемые постановления вынесены в рамках исполнительных производств с соблюдением срока их вынесения. По названию обращений «жалоба» ФИО1 последние не обладали признаками жалоб, в связи с чем расценив их как обращение, поданные в соответствии с Федеральным законом № 59 «Об обращениях граждан», ответы на эти обращения были даны истцу в установленный указанным законом срок. Просила в иске отказать.

Представители административных ответчиков ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ФССП России, заинтересованных лиц – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерства финансов РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель административных ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО представил письменный отзыв о несогласии с иском по вышеизложенным аналогичным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, Министерства финансов РФ явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя, представителя ОСП по Амурскому району, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как следует из статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относятся, среди прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 названного Федерального закона.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району в отношении должника ФИО1 имеются исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом по делу №а-52/2020, о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства финансов РФ ущерба в порядке регресса в размере 20000 руб. (л.д.154-218 т. 1);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства финансов РФ денежных средств в размере 30000 руб. (л.д. 1-56 т. 2). Исполнительный документ ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющимся отметкам находился на исполнении в УФССП по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства финансов РФ денежных средств в размере 7000 руб. (л.д. 43-98 т. 1). Исполнительный документ ФС 009282041, выданный ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющимся отметкам ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства финансов РФ денежных средств в размере 7000 руб.(л.д. 99-153 т. 1). Исполнительный документ ФС 009297082, выданный ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющимся отметкам ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления об их возбуждении, должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копий постановлений для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как пояснил административный истец в судебном заседании о возбуждении указанных исполнительных производств он был достоверно осведомлен.

Вместе с тем, доказательств того, что до 17.08.2022 им предпринимались меры для добровольного погашения задолженности материалы исполнительных производств не содержат, в материалы административного дела не представлены, какие-либо заявления административного истца отсутствуют. Обращение к судебному приставу в 2021 году об отмене ранее вынесенного постановления об обращении взыскания, таким доказательством быть не могут.

В рамках представленных полномочий судебным приставом-исполнителем ФИО4 установлено наличие лицевого счета № Ш-17 в отношении ФИО1 из содержания которого, следует что на лицевом счете административного истца имеется поступление денежных средств по счету.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, источником поступлений денежных средств на лицевой счет административного истца являются денежные переводы от физических лиц и Минфин России (т.1 л.д. 132).

Из сведений представленных исправительным учреждением на ФИО1, последний не привлечен к оплачиваемому труду, свободные ставки на имеющихся производственных участках для трудоустройства отсутствуют, вместе с тем работа на данных участках предполагает наличие профессии, которая у ФИО1 отсутствует. Кроме того, административный истец по вопросу трудоустройства и получения образования по профессии в центр трудовой адаптации осужденных не обращался (л.д.131 т. 1).

Поскольку в добровольном порядке должником требования исполнительных документов не исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ФИО4 по исполнительным производствам в рамках сводного производства от 17.08.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).

Таким образом, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника были вынесены по истечении пяти дней, предоставленных должнику для добровольного исполнения исполнительных документов, в сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Учитывая сумму долга, неисполнение должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок, недостаточность у должника денежных средств на счетах, постановление об обращении взыскания на заработную плату было вынесено законно и обосновано.

Доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа, возможности взыскания задолженности за счет иных конкретных доходов и (или) имущества соразмерной стоимости материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства суд не находит оснований для вывода о неправомерности вынесенных постановлений от 17.08.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание).

Доводы административного истца о том, что денежные средства находящиеся на расчетном счете не относятся к тем денежным средствам, на которые может быть обращено взыскание судом отклоняются как необоснованные, поскольку частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 указанного выше Закона.

В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; в связи с террористическим актом; в связи со смертью члена семьи; в виде гуманитарной помощи; за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; социальное пособие на погребение; денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей; денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав тем, что исправительным учреждением удержаны денежные средства, на которые в силу действующего законодательства не может быть обращено взыскание, основаны на неверном толковании законодательства, так как эти денежные средства, не относятся к перечню доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве, на которые не может быть обращено взыскание, доказательств обратного суду административным истцом не представлено. Не трудоустройство административного истца на работу в исправительном учреждении безусловным основанием для отмены постановлений не является, принимая во внимание то обстоятельство, что по информации ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 мер к трудоустройству не предпринимал. Исправительным учреждением обращение взыскания на денежные средства должника произведено на основании оспариваемых истцом постановлений пристава, данные действия учреждения истцом не оспариваются.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта, незаконных действий (бездействия) в рамках возбужденного исполнительного производства не допущено. Применяя меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания подлежит отмене только лишь потому, что постановления от 17.08.2022 направлены в адрес административного истца за пределами установленного срока подлежат отклонению.

Судом установлено, что копии оспариваемых постановлений от 17.08.2022 получены истцом 04.10.2022, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, само по себе установление одного только факта нарушения должностным лицом подразделения службы судебных приставов сроков направления административному истцу копий постановлений об обращении взысканий недостаточно, поскольку, из системного толкования процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ, так как признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Факт пусть и позднего получения истцом копий оспариваемых постановлений (04.10.2022) свидетельствует о восстановлении нарушенных прав ФИО1 и предоставления ему возможности обжалования оспариваемых постановлений, действий, предметом которого явилось судебное разбирательство по данному делу.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что исполнительные производства возбуждены за пределами установленного трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа отклоняются, так как исполнительные производства по исполнительным листам: ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ, ФС 009282041 от ДД.ММ.ГГГГ, ФС 009297082 возвращены взыскателю на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем срок предъявления к исполнению следует исчислять с даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства. Сведений о наличии оснований для иного исчисления срока предъявления исполнительных документов не установлено.

Доводы административного истца о том, что административный истец признан банкротом как индивидуальный предприниматель, а потому судебный пристав-исполнитель был обязан погасить взыскиваемые денежные средства за счет конкурсной массы, подлежат отклонению как необоснованные, исходя из следующего.

На основании ч. 1 ст. 126 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 296-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Определяющим для квалификации требований как текущих либо подлежащих включению в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве должника является момент возникновения денежного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях названного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть после возбуждения дела о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А72-10310/2004 процедура наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 завершена, предприниматель ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении предпринимателя ФИО1 открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Судебные постановления о взыскании с ФИО1 денежных средств, на основании которых возбуждены вышеуказанные исполнительные производства, постановлены судом после признания ФИО1 несостоятельным (банкротом). Таким образом, денежные обязательства истца возникли как после введения в отношении ФИО1 процедуры наблюдения, так и после признания его несостоятельным (банкротом), указанные денежные обязательства являются текущими, данные денежные обязательства не могли и не могут быть взысканы в рамках процедуры банкротства предпринимателя ФИО1

При указанных обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для признания оспариваемых постановлений незаконными и их отмене у суда отсутствуют. Соответственно, требования истца о возврате удержанных с его лицевого счета денежных средств удовлетворено быть не может.

Поскольку оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, и не повлекли нарушение прав административного истца, доказательств обратного суду не представлены и материалы дела не содержат, требование истца о взыскании компенсации как необоснованное удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования истца о незаконности ответов судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району, в том числе по основаниям несвоевременности предоставления ответов на обращения, суд приходит к следующему.

Главой 18 Закона об исполнительном производстве установлены сроки и порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов и их действий.

Статьей 124 указанного Федерального закона определены форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Частью 2 статьи 124 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в жалобе, помимо прочего, должны быть указаны должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно статье 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

В силу пункта 4.1 Методических указаний при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По правилам статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.

Содержащиеся в исполнительных производствах «жалобы» ФИО1 от 05.10.2022 (аналогичные по содержанию) не содержат требования о принятии какого-либо процессуального решения, в этой связи административными ответчиками – судебным приставом-исполнителем и ОСП по Амурскому району данные обращения были верно расценены как поданные в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не требовавшие предоставление ответа руководителем ОСП по Амурскому району.

Ответы на данные обращения были даны истцу 25.10.2022, то есть в установленный указанным законом срок, и направлены в адрес истца простой почтовой корреспонденцией 26.10.2022, что следует из списка простых почтовых отправлений (л.д.64 т.2).

В связи с отсутствием сведений о получении истцом ответов на его обращения, указанные ответы нарочно были направлены истцу 05.12.2022 по месту отбывания наказания и получены им 09.12.2022.

Вместе с тем, несвоевременное получение указанных ответов должником не может свидетельствовать о незаконности бездействия должностного лица, поскольку сведения о наступлении каких-либо негативных правовых последствий, возникших вследствие несвоевременного получения ответа, материалы дела не содержат и истцом суду не представлены.

Доводы истца о том, что ответы даны неправомочным лицом, чьи действия обжалуются, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в обращениях истец указывал лишь о своем несогласии с оспариваемыми постановлениями. Судебным приставом-исполнителем, осуществляющим исполнительные производства, возбужденные в отношении истца, то есть уполномоченным на то лицом, учитывая, что жалоба истца не подпадала под требования статей 64.1 и 124 Закона об исполнительном производстве, были даны ответы о наличии оснований для вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные дохода должника (административного истца).

При таких обстоятельствах действия (бездействие) административных ответчиков, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения административного истца в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, а потому требование истца о признании незаконными и нарушающими права истца ответы судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

Следовательно, отсутствуют и предусмотренные законом правовые основания о взыскании с ответчиков компенсации за несвоевременное предоставление ответов, поскольку, как отмечено ранее, доказательств того, что вследствие позднего получения ответов у истца возникли какие-либо негативные последствия, материалы дела не содержат и самим истцом суду не представлены.

Установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Амурскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений об обращении взыскания, ответов на обращения, возложении обязанности по возвращению удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации, - отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Караваева