РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Качуг 06 июня 2022 г.
Качугский районный суд Иркутской области в составе судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Куртовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» в лице своего представителя обратившись с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в обоснование заявленных требований указала следующее.
На исполнении в ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданный судебным участком №66 Качугского района в отношении ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный истец незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: не принимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполняются, в адрес взыскателя не поступают уведомления, постановление об удержании из заработка не направлено, перечисление денежных средств в адрес взыскателя не осуществляется. С момента возбуждения исполнительного производства не проведена проверка имущественного положения по месту жительства должника, соответствующий акт в адрес взыскателя не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось. СПИ имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства в установленные законом срок, однако, не сделала этого.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 09.12.2021 по 19.04.2022, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.12.2021 по 19.04.2022, в не направлении запроса в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.12.2021 по 19.04.2022, в несвоевременном направлении и в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках данного исполнительного производства за период с 09.12.2021 по 19.04.2022, в не направлении запроса в МВД России по вопросам миграции для получения информации о месте жительства должника за пери од с 09.12.2021 по 19.04.2022г.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50 %, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения доходов, а также копию постановления об удержании из заработной платы должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции получения информации и о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.
Представитель административного истца просил суд рассмотреть дело без его участия.
Административные соответчики – СПИ ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, заместитель старшего судебного пристава ФИО4, представитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, представитель УФССП России по Иркутской области, будучи извещены о судебном заседании, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Административный ответчик ФИО1 представила письменные возражения на административное исковое заявление, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо – ФИО3 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, заинтересованного лица, административных соответчиков.
Согласно письменным возражениям СПИ ФИО1 административные исковые требования не признала, суть возражений сводится к следующему. Судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, бездействие СПИ отсутствует. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании ответа ФНС России, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях. На основании информации ГИБДД вынесено постановление о запрете на регистрационные действия ТС. Сведения из МВД показывают, что должник зарегистрирован по адресу: положительных сведений из ЗАГС, Гостехнадзора, МИФНС нет. 13.02.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Согласно ответа ПФР, должник трудоустроен в ООО «ЛТК» 03.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, взыскано и перечислено взыскателю руб. У должника имеется ИП о взыскании кредитной задолженности в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк», где сумма задолженности составляет руб. Согласно справке о движении денежных средств, полученные денежные средства квитуются на 2 ИП. Часть 1 ст.24 Закона об исполнительном производстве не обязывает СПИ сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в именно: о направлении запросов, полученных ответов, об отсутствии должника по месту нахождения. Сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии СПИ. В силу ч.1 ст.50 Закона Об исполнительном производстве не обязывает СПИ предоставлять запрашиваемые заявителем документы из материалов ИП, свидетельствующих о предпринятых СПИ мерах для исполнения судебного решения в отношении должника. Заявитель до настоящего времени своим правом на ознакомление с материалами ИП не воспользовался, что не может быть поставлено в вину СПИ. В силу п.1.3 ст.50 Закона Об исполнительном производстве информирование сторон ИП о ходе принудительного исполнения осуществляется через личный кабинет стороны ИП на Едином портале гос. и мун.услуг. Ссылка на то, что СПИ обязан направить запросы в конкретные органы не обоснована. Список запросов законодательством об исполнительном производстве не регламентирован. Перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, которые вправе совершать в процессе исполнения СПИ, изложены в ст.64 Закона Об исполнительном производстве. Ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что СПИ является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия СПИ, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Запросы в ЗАГС направлены трижды (по смене ФИО, заключении брака, смерти). Двухмесячный срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ №229, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику. Тем не менее, истечение установленного двухмесячного срока и совершение действий по исполнению исполнительного документа за пределами этого срока не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, так как названный срок не является прескательным, т.е. по его истечении исполнительное производство не оканчивается. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что 09.12.2021 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере руб.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 в рамках межведомственного соглашения, направлены запросы в Гостехнадзор о наличии у должника специальных прав по управлению самоходными машинами, в ГИБДД о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, в ФНС о наличии счетов должника – ФЛ в банке, сведений из ЕГРН, также в ЗАГС о заключении брака, смерти, ПФР о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Росреестр, МВД, ФМС, в кредитные организации о банковских счетах (вкладах) физического лица.
На направленные запросы поступили ответы об отсутствии сведений в Службе гостехнадзора Иркутской области, ФНС. Поступили ответы о наличии счетов в кредитных организациях открытых на имя должника, о наличии номера СНИЛС №, о работодателе – ООО «ЛТК» (№), о наличии зарегистрированного за должником , г/н №, сведения о паспорте должника и его месте регистрации по адресу:
13.12.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства , г/н №
20.12.2021 на направленный запрос в Росреестр получено уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о правах на недвижимое имущество и сделок с ним на всей территории РФ.
20.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении счетов открытых в филиале банка ГПБ (АО) в г.Новом Уренгое, в ПАО Сбербанк, Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный».
03.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (в ООО «ЛТК»).
Согласно уведомления директора ООО «ЛТК» постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 принято в производство.
13.02.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с 13.02.2022 сроком на 6 мес., т.е. до 13.08.2022г.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по ИП № по состоянию на 16.05.2022, получателю ООО МФК «ОТП Финанс» перечислено руб. 06.05.25022, руб. – 06.05.2022.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений о видах и последовательности исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы для установления имущественного положения должника, в связи с чем, суд не усматривает оснований для выводов о незаконности бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.
Вопреки доводам изложенным в иске, что в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, в связи с чем факт ненаправления взыскателю копий постановления, требования о явке должника для дачи объяснений, запросов судебного пристава-исполнителя и ответов на них не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии указанных документов. В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вопреки доводам административного истца, копии не всех постановлений подлежат направлению взыскателю.
С учетом удаленности местонахождения взыскателя от местонахождения ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ООО МФК «ОТП Финанс» не лишено возможности получать информацию о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, копии постановлений и иных документов через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Также Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утв. Приказом ФССП России от 19 июня 2020 года N 475, предусматривает выдачу уведомлений о ходе исполнительного производства в случае поступления соответствующего заявления в структурное подразделение ФССП России на бумажном носителе или в электронном виде.
Таким образом, суд находит, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в установленные сроки было проверено имущественное положение должника и приняты соответствующие меры принудительного исполнения, в том числе и те, об отсутствии которых, в качестве бездействия, указано административным истцом.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, следовательно, предполагает осуществление иных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества должника.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, приняты необходимые меры для исполнения судебного решения, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.
Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений о видах и последовательности исполнительных действий, а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав не совершением иных исполнительных действий, суд не усматривает оснований для выводов о незаконности бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности применить меры принудительного исполнения (направить постановление об удержании из заработной платы, иного дохода должника по месту получения дохода, а также взыскателю, получить объяснения должника, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, заместителю старшего судебного пристава ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», возложении обязанности применить меры принудительного исполнения (направить постановление об удержании из заработной платы, иного дохода должника по месту получения дохода, а также взыскателю, получить объяснения должника, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Качугский районный суд.
Судья Подпись Д.С. Черкашина